鐵道部併入交通部是遲到的正義

作者 汪憂草
「大部制改革已經是板上釘釘，鐵道部被撤併到交通運輸部已是八九不離十的事了」，一位鐵道部內部人士當天告訴本報記者，此消息已在鐵道部內部傳開，大家都在揣測在這輪改革中自己將何去何從。（2月26日《21世紀經濟報道》）
按照往年的機構改革步驟，如果鐵道部併入交通部的方案提交今年全國兩會，並在全國人大會議上獲得通過，則隨後將進入具體細化操作，相關部委將著手「定職能、定編製、定崗位」，然後根據這一計劃指標實行職能部門的撤併、人員的分流調動，全部工作完成將花費少則一兩年，多則四五年。但鐵道部併入交通部，終歸是一件好事。
自17屆二中全會出台《關於深化行政管理體制改革的意見》后，以「大部門制改革」為主的政府機構調整，一直廣受關注。這次國務院機構改革，是五年前機構改革的繼續，五年前機構改革叫「大部制改革」，當時改革也遇到種種困難，所以才有「十年為期完成改革」一說。五年前的「大部制改革」，就把改革的利劍指向了鐵道部。2008年3月，十一屆人大第一次會議上，決定成立新的交通運輸部，當時即有建議將鐵道部歸入新設的部門，以減少機構的重疊設置。但鐵道部副部長陸東福解釋說，「鐵路對中國有著包括國土開發、國防建設、維護國家民族統一的作用；而保留鐵道部，則是從國家戰略的需要考慮的。」由於阻力太大，鐵道部最終未能在五年前被併入交通部。
鐵道部是剛建國就成立的一個政府部門，這反映了建國之初鐵路與鐵路建設在國家建設中的巨大作用。但隨著國家經濟的發展，鐵路與公路、水運、航空等部門的聯繫日趨密切、功能逐漸重疊，統籌規劃交通職能部門就成為大勢所趨。1970年至1975年間，鐵道部就曾經與交通部、郵電部合併成立新的交通部，可見這條思路由來已久。尤其是在今天，鐵道部和交通部兩大部門許多職能已經基本重合，兩套班子各司其職已經無法有效地滿足國家經濟發展的要求。鐵道部這些年固然在高鐵建設上取得了巨大的成績，但鐵道部門改革嚴重滯后，貪腐大行其道，年年春運更是怨聲載道，論口碑，「鐵老大」或許是國務院各部委里最差的一個。
今天，改革的利劍又一次指向鐵道部，「鐵道部被撤併到交通運輸部已是八九不離十的事了」，這算得上是一個遲到的正義。鐵道部曾經為祖國的發展立下了汗馬功勞，也曾經有功於民族復興大業，但鐵道部已經完成了自己的歷史使命，是時候走進歷史教科書了。

鐵道部門改革嚴重滯后
是不是指鐵道部門私有化的速度不夠快？