台灣菲律賓打響另一場「南海爭奪」

5月16日，台灣地區海軍在南海海域拉開了軍事演習的帷幕，日本《外交家》網站發表了一篇由美國軍事專家邁克爾•科爾撰寫的文章，他認為在美國重返亞太的大戰略下，華盛頓的亞洲盟友並不是一團和氣，這些國家在南海開啟了另一場「遠洋利益爭奪」，這是一場在美國「大旗」下的暗中爭奪。

　　台軍罕見大搞演習

　　菲律賓槍擊台灣漁船事件愈演愈烈。5月15日一早，台灣地區領導人馬英九就主持高層會議，指責菲律賓政府授權不夠、誠意不足、反覆不定。馬英九在會上宣布即刻啟動三項制裁措施，包括凍結引進菲勞工、召回在菲代表及要求菲國駐台地區代表返國。由於在當天下午6點前，台灣方面還沒有收到菲方的正式道歉，台灣當局不但要繼續啟動前三項制裁，還要啟動第二輪制裁。

　　按照台灣方面的早先計劃，台灣軍方和海巡部門5月16日於台灣島南方海域進行聯合演習。台軍方高層稱，軍艦實施操演時，將會駛出「暫定執法線」北緯20度海域，往南挺進，展現護漁實力與決心。不過，台軍與「海巡署」都表示，16日在南海的操演，確定只巡航，不實施火炮射擊，以免擦槍走火。軍方透露，台菲因漁民被殺關係緊張，讓美國陷入兩難，因美國與菲簽署協防協議，美國要求台方克制。

　　台灣地區《中國時報》的文章稱，台軍方將以主力戰艦「康定」級巡防艦、「紀德」級驅逐艦等，配合海巡船艦操演。台海軍出動「紀德」級艦用意，就是在向菲國展示軍威。報道稱，台灣聯合護漁及主官率隊的操演，是台灣「紀德」級艦成軍以來所肩任最重要的一次任務。號稱「台灣第一戰艦」的「紀德」級艦也不負所望，從防空、反潛、反水面、反快艇到掃雷等，把18般武藝全搬了出來，充分展現其優異的戰力與性能。

　　就菲律賓與台灣地區軍事實力對比而言，絕大多數軍事專家認為，目前雙方實力相差懸殊，台灣軍事實力無論空軍還是海軍都強於菲律賓。目前在海陸空三軍中，菲律賓軍隊稍微強一點的就是陸軍，因為國內一直不太安定的環境對陸軍有著比較大的需求。菲律賓空軍到目前為止還沒有一架像樣固定翼作戰飛機，菲律賓海軍也是沒有導彈的海軍。相比之下，台灣地區海軍除了有紀德級驅逐艦，還有一定數量的護衛艦，陣容非常齊整。所以菲律賓海空軍根本不是台軍的對手。

　　所以，台灣一位海軍將領即坦言，對付菲律賓海軍，出動「紀德」級艦，還真是「殺雞動用到牛刀，而且是一把超級大牛刀」。事實上，僅「海巡署」的艦艇對付菲海軍便綽綽有餘。

　　太平島令台在南海有底氣

　　美國軍事專家邁克爾•科爾認為，菲律賓與台灣此輪爭端表面上看是漁業衝突而導致，但從地緣戰略方面來看，更多的是對南海「勢力範圍」的爭奪，因為兩者都想在美國的重返亞太的戰略下爭取更大的南海利益。

　　由於戰略位置在競爭激烈的南海的南沙島嶼鏈之中，台灣地區的太平島因而成為事實上最為寶貴的資產。除了是南沙群島中最大的島嶼之外，台灣地區控制的太平島也擁有該地區僅有的兩條飛機跑道其中的一條，而且足以起降像C-130這樣的大型運輸機。

　　從地理位置上看，太平島距離黃岩島只有800公里，距離越南海岸線不超過600公里，到菲律賓的巴拉望島也只有500公里，太平島可以作為投射軍事力量的基礎設施，保證該地區的海上航線安全。南沙群島這一地區十分敏感，中國大陸、越南、汶萊、菲律賓、馬來西亞和台灣地區都聲稱對這些島嶼擁有主權。

　　此前有消息稱，台灣地區打算評估將太平島上的飛機跑道再增加300至500米達到1500米左右的可能性。這份報告在2008年中期就已經完成，但遭到了地區國家的抗議(由菲律賓控制的中業島是南沙群島中另一個擁有足以起降大型飛機的飛機跑道的島嶼)。

　　台灣媒體引述一位不願透露姓名的安全專家觀點稱，一旦完成，不僅台灣空軍的C-130運輸機能夠更安全地進行起降，而且這條距離台灣島最南端1376公里的飛機跑道，將可以作為P-3C海上巡邏機的基地。2007年，台北與美國簽訂了一份購買12架經過翻新后的P-3C海上巡邏機的合同，總金額在19億美元。

　　部署具有反潛戰能力的飛機之後，將會大大提高台灣軍方對南海大面積區域的監控能力，這也是台北方面一直以來非常期待的。對美國和日本在越來越富爭議的南海地區現有的監視能力來說，這將是一個補充。

　　然而，對太平島採取這些動作，將令台灣當局不得不更改現有的政策。因為從2000年開始，海巡署歸「內政部」管轄。通過把功能從軍方過渡給政府，該決策被認為緩和了南沙地區緊張的局勢。但是在太平島上部署P-3C海上巡邏機，就是要對太平島重新實施軍事化。

　　台灣武裝太平島是趨勢

　　實際上，該地區的緊張態勢已經逐漸升溫，最近台灣立法委員林郁方呼籲，派遣更大的武裝力量來保護太平島。台「國防部」2012年早些時候還進行過關於在太平島部署「天弓」導彈的可行性研究，這種導彈是台自行建造的一款防空導彈。

　　令人感興趣的是，菲律賓政府目前又重新提到了從美國獲得P-3C反潛機的可能性。馬尼拉方面對台灣在太平島的發展計劃似乎泰然處之，並稱這種擴展計劃並沒有什麼「問題」，因為太平島並不是菲律賓聲索的9個島嶼之一。目前馬尼拉是否會加緊對中業島的「軍事化」仍有待觀察。

　　中業島是南沙第二大島，島上的軍事設施比較完備，修建有飛機跑道。跑道整建比較結實，質地很好，承重條件顯然夠戰鬥機的起降。此外，菲律賓還在島上駐軍，三個島上駐紮陸軍部隊，兩個島上駐紮海軍部隊。意圖很明顯，就是把這些島嶼做部分軍事化處理。

　　與此同時，日本《外交家》網站的文章稱，中國大陸已經付出更大的努力，加強自己對南海主權的聲索。而這種努力也有著更強的軍事力量組成。雖然目前馬尼拉與台灣的糾紛不太可能會立即引發地區性的武裝衝突，但南海爭議未來發展的可能性，島嶼作為軍事平台的作用是外界所關注的。在目前的局勢下，台灣國民黨政府與大陸一樣對南海聲稱擁有主權，但大陸與台灣地區發生武裝衝突的可能性非常低。儘管在政治上有差距，但是北京相對而言更樂意看到台灣控制著南沙重要的島嶼。

　　邁克爾•科爾認為，儘管可能性不大，但另一個場景可能牽涉到台灣與越南或菲律賓之間的武裝衝突。越南或菲律賓任何一個若想奪占太平島，中國大陸都有可能採取武力干涉，保護台灣地區的利益。

　　台灣是否決定武裝太平島還有待觀察，不過從目前的趨勢來判斷，台北很有可能沿著這方向邁進。無論菲律賓、越南如何謀划，台北仍將竭盡全力守護自己在南海之上最寶貴的戰略資產。

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