朝核問題的危與機

朝核問題的危與機


     當中國人還沉浸在農曆新年的喜悅之時，朝鮮不顧國際社會和唯一友邦——中國的反對，悍然進行第三次核試驗。朝鮮的第三次核試驗，不但讓一直以朝鮮威脅為幌子不斷強化軍事同盟的美日韓感到真實威脅，也讓朝鮮唯一友邦——中國感到現實威脅。以西方為主的國際媒體不是認真反思美日韓和西方世界在朝核問題上的立場，反而將朝鮮核試驗視為朝核問題六方會議的東道國——中國的失敗，並將朝鮮核試驗的責任推到中國身上。國內一些自由派知名博主和一些所謂國際問題專家也跟隨西方主流媒體論調大罵朝鮮為流氓國家，呼籲中國要放棄朝鮮，對朝鮮實行經濟制裁。在此關鍵時刻，中國更有必要冷靜下來保持清醒，認真分析朝鮮核試驗的利弊，靜觀事態發展。中國作為東亞大國有必要和有責任引導事態向好的方面發展，化被動為主動，竭力維護東北亞的和平穩定。
    一、朝核問題根源在於美日兩國和李明博政府，中國也負有部分責任。
自從奧巴馬—希拉里政府宣布重返亞太公開遏制中國以來，美國借天安號事件、南海問題和釣魚島問題不斷進行各種軍事演習，打破東亞地區近三十年難得和平環境。在美國高調的重返亞太新戰略鼓舞下和希拉里不辭辛勞圍繞中國的串訪鼓動下，一時間和中國存在領土糾紛的周邊國家紛紛藉機向中國發難。如果說美國有意炒熱南海問題和釣魚島問題，只是對中國敲打和戰略試探，而這次朝鮮核試驗卻是美國重返亞太遏制中國政策調整所結出的最大惡果。可以說是奧巴馬希拉里政府以朝鮮威脅為幌子，實則針對中國的亞太新戰略最終搬起石頭砸了自己腳。有位中國的國際問題專家就指出，朝鮮核試驗不是針對中國、甚至不是針對韓國，而是針對美國。自從小布希上台後，改變柯林頓政府的對朝接觸政策，將古巴、朝鮮、伊朗、薩達姆的伊拉克、卡扎菲的利比亞宣布邪惡軸心，為此小布希和奧巴馬兩屆政府先後藉機推翻了薩達姆和卡扎菲政權。主動放棄核武器和大規模殺傷性武器的薩達姆和卡扎菲家族的悲慘命運深深刺痛著朝鮮金氏政權神經，面對和美國、甚至韓國的巨大常規軍事差距，唯一可以保護朝鮮金氏政權的就只有核武器。在中國力主下，朝鮮雖然參加朝核六方會談，但多年來美國只要求朝鮮棄核，卻對朝鮮渴望的要求美國承認朝鮮體制、邦交正常化、簽訂和平協議以及撤出或者縮減美國在韓國駐軍等合理要求置之不理。甚至美國多次在朝核問題最接近達成協議時，有意怠慢和羞辱朝鮮，其目的就是企圖保持朝核問題的長期化。因為一旦朝美達成和解，美國在東北亞的軍事存在就失去合理的基礎。由於多年美國駐軍擾民和軍人犯罪問題不斷，日韓兩國民眾長期以來不斷舉行各種各樣的反對美國駐軍的遊行和集會。一旦朝美和解，不但美國在韓國軍事基地失去合法性，美國在日本的軍事基地的合法性也將會受到質疑。
朝核六方會談之所以多年毫無結果，不但美國沒有誠意，日本也多次在六方會議中進行攪局，將毫無關聯的日本人質問題強加進六方會談中，為其國內政治服務。並且日本右翼政治勢力也有意保持朝核問題熱度，為其擴充軍備謀求和擺脫和平憲法束縛謀求借口。另外強力改變金大中和盧武鉉政府對朝和解的陽光政策的李明博政府也應該對此負有一定責任。李明博上台後一改前任總統的對朝友善臉孔，連續中止與朝鮮的合作項目，不斷加深和美國的軍事同盟關係，大搞針對朝鮮的軍事演習，將朝韓關係搞得劍拔弩張。李明博的這種對朝強硬作風，更加深朝鮮的不安全感，不得不加快核武器開發和導彈研發進程。
在李明博上台前朝核問題六方會談中，真正有誠意通過談判解決朝核問題的只有中國和韓國，一旦朝鮮擁有核武器首先威脅到身為朝鮮左右鄰居的韓國和中國安全。客觀說，朝鮮在多年六方會談中還是有誠意通過談判達成棄核目標，因為朝核問題本身就是金日成、金正日謀求和美日韓關係正常化、融入國際社會的一張王牌，當然朝鮮前提是要求美日韓必須首先承認其體制，承認朝鮮金氏政權的合法性。因為朝鮮也深知，一旦朝鮮真正擁有核武器，將完全威脅朝鮮唯一兩個傳統友邦加鄰居——中國和俄羅斯安全，核武器不但不能為朝鮮金氏政權帶來安全，相反將會使朝鮮陷入完全孤立中，所以朝鮮在奉行溫和路線的柯林頓政府和奧巴馬當政前期多次表達棄核誠意。可惜朝鮮的善意被接替柯林頓的小布希政權的邪惡軸心論，以及借朝鮮威脅論高調重返亞太奧巴馬政府亞太新戰略所羞辱。
另外，朝鮮金氏政權之所以不顧一切發展核武器第二個重要原因就是對曾經盟友——中國失去信任。自從中蘇分裂、中美和解，曾經在朝鮮半島和美國對抗的中朝同盟關係就已經瓦解，雖然兩國還維持名義上友邦關係，但如果再發生第二次朝鮮戰爭，朝鮮金氏政權已經很難指望中國再出兵援助，並且中國已經為朝鮮金氏政權垮台做好心理準備。多年來，雖然中朝兩國仍然維持著名義上友邦關係，但作為奉行韜光養晦對外政策的中國，已經刻意保持和日益專制化和封建世襲化朝鮮金氏政權的距離。在冷戰時期，朝鮮沒了中國，還可以依靠前蘇聯，而到前蘇聯解體后，朝鮮金氏政權想維持自己統治只能依靠自身的力量。同時在多年六方會談中，中國雖然在朝美中間做了大量調解工作，但基本屬於和稀泥的角色，因為中國雖然是朝核六方會談的東道主，但作為朝鮮曾經盟友和仍在法律上保持和朝鮮同盟關係中國，卻認為朝核問題屬於朝美之間問題，在一些關鍵問題上並沒有站在朝鮮一邊，使朝鮮在朝核六方會談中十分孤立，這也就是朝鮮多次中斷朝核六方會談的一個重要原因。為了和朝鮮保持距離，以及不得罪美國和韓國，雖然中國多年來給朝鮮提供大量經濟援助，但在一些涉及到政治軍事的關鍵問題上，中國卻總是保持沉默。比如朝鮮空軍裝備已經十分老舊，朝鮮多次希望得到中國最新型戰機，但中國顧忌美國和韓國反對，對朝鮮要求總是置之不理。由於朝鮮在常規軍力上和美日韓差距越來越大，在美國和韓國不願放棄對朝敵視政策下，朝鮮要自我維護自己政權也只有發展核武一條路。所以中國雖然對朝鮮提供大量經濟援助，但中國在朝鮮認為更為重要的政治軍事問題上刻意保持和朝鮮距離，使朝鮮對中國不信任不斷增加，這就是中國對朝鮮缺乏影響力的根源。值得中國反思的是，作為曾經盟友，如果中國真想讓朝鮮放棄發展核武器就必須滿足朝鮮最基本的軍事需求，否則中國維護朝鮮半島無核化的東北亞政策就是一句空話。
中國過去以意識形態代替國家利益處理對朝關係和朝核問題也是中國一大失誤，實際和越南關係的前車之鑒已經給了中共太多教訓。可惜，中國政府對朝外交一直延續著過去政黨交往模式，處理對朝外交主要是中共中央中聯部，而非外交部。回顧新中國成立六十年來對朝外交的種種失誤，我們可以發現其根源還在於以意識形態代替國家利益，當我們回顧我們和前社會主義國家和越南關係時，我們會發現這種建立在意識形態基礎上的兩國關係是極其脆弱的，真正決定兩國關係的還是國家利益。正是這種以意識形態代替國家利益的對朝外交，嚴重影響我們在朝核問題上的判斷力。比如，當朝鮮將核試驗基地建立在緊靠東北的朝鮮東北部時，其試圖以綁架中國東北部民眾安全來防止美國對其核試驗基地進行打擊的意圖十分明顯。另外朝鮮將核實驗基地建在遠離平壤的地方，卻絲毫不顧及中國東北的民眾安全。如果我們不是從意識形態出發，而是完全從國家利益出發，如此對中國國家安全的嚴重威脅，中國應該比美國更加反對朝鮮核試驗。如果朝鮮不顧中國反對，堅持將核試驗基地建在中國附近，中國應該比美國更有理由採用軍事手段剷除朝鮮的核試驗基地。可惜，正是在同志加兄弟的意識形態影響下，中國把朝鮮核試驗看成對美國的威脅，而非對中國威脅。以至於到現在中國面對朝鮮建在身邊的朝鮮核試驗基地尾大不掉、投鼠忌器，實際上中國比朝鮮金氏政權更擔心美國對其核試驗基地的打擊。
二、朝鮮擁有核武器后，不但對美國構成真實威脅，也對中國構成現實威脅。
過去歷屆美國政府雖然反對朝鮮擁有核武器，也大肆炒作朝鮮導彈威脅，但美國內心並沒有將真正將朝鮮視為威脅。首先，朝鮮和美國相距萬里，中國尚且無法越過寬闊太平洋對美國本土構成有效威脅，更別說軍事技術更加落後的朝鮮。其次美國和朝鮮在軍事上就不在一個數量級上，朝鮮雖然擁有一定導彈技術，但其可能對美國的威脅可忽略不計。可隨著最近三十年科學技術的飛速發展，曾經只有美、俄、中、英、法這樣大國才能掌握的頂尖軍事技術變得越來越普及，這次朝鮮的光明星三號運載火箭的發射成功，意味著朝鮮已經掌握可以打擊美國本土的洲際導彈技術。如果過去美國炒作朝核問題和朝鮮導彈技術問題，更多是為美國維持美日韓軍事同盟，保持在日本韓國的軍事基地、發展導彈防禦體系尋找借口。隨著朝鮮在核武器試驗和運載火箭技術上獲得成功，朝鮮已經對美國構成真實威脅。另外，朝鮮公開宣稱其發展核武器和遠程運載火箭技術就是保持對美國的報復能力，面對所謂無賴國家對世界頭號軍事強國——美國的公開挑戰，如果美國不能有效懲罰朝鮮，必然會鼓勵伊朗效仿朝鮮跨越核門檻。一旦伊朗也擁有核武器，作為伊朗仇敵的沙特也必然要擁有核武器，其他處於核門檻的國家也將會最終擁有核武器。一個核擴散的世界，首先動搖的就是美國世界霸主的地位。

在朝鮮三次核試驗成功后，朝鮮的核武器對中國威脅比對美國威脅更大，雖然朝鮮發展核武器是針對美國，可一旦朝韓、朝美開戰，美韓首先考慮就是打擊位於中國東北部邊境的朝鮮核試驗基地，這樣美韓軍事打擊所造成核泄漏和核污染，對中國東北威脅比對平壤威脅更大，這很可能迫使中國不得不用中國導彈防禦系統來保護朝鮮核基地。另外朝鮮擁核后，日韓也有了擁有核武器的借口，如果日韓也擁有核武器，越南也很可能要求擁有核武器，這樣中國就成了世界上唯一一個被核國家包圍的大國，中國的周邊安全形勢將嚴重惡化。

三、美國必須反思其在核擴散問題上的雙重標準，朝鮮核試驗給中美全面戰略合作提供機會和基礎。
美日韓及西方國家一直指責中國在朝核問題上偏袒朝鮮，中國之所以多年對朝鮮核試驗一直沒有採取堅決措施進行遏制，主要還在於美國在核不擴散問題上一直奉行雙重標準。特別是在印度擁有核武器問題上採取縱容態度，美國為了拉攏印度圍堵中國，不但不懲罰和制裁印度，相反還和印度大搞核合作。美國這種雙重標準和兩面派做法，影響了中國堅決反對朝鮮擁有核武器的決心。雖然朝鮮擁有核武器會給中國帶來現實威脅，畢竟朝鮮擁有核武器主要為了防止美國顛覆其政權，主要針對美國及其盟國日本和韓國。朝鮮目前在世界上極其孤立，其經濟上還不得不依賴中國，所以目前朝鮮所擁有的核武器對美日韓軍事同盟威脅大於對中國的威脅。由於目前朝鮮遠程導彈技術和核武器小型化技術還不成熟，美國尚可輕視朝鮮的核能力。可惜，美國和韓國在朝鮮擁有核武器后已經不敢對朝鮮輕易進行軍事打擊，如果美國無力有效制裁和打擊朝鮮，甚至最終不得不承認朝鮮為核國家，必然會鼓勵伊朗發展核武器。現在美國可以把朝核問題視為中國的麻煩和威脅，可一旦伊朗擁有核武器，就是美國的麻煩和威脅。在伊朗擁有核武器后，世界必然進行一個核擴散時代，一個核擴散世界首先動搖的就是美國的霸權。美國在經濟上已經開始衰落，目前是靠美元的世界貨幣地位勉強維持著美國經濟，而美元的世界貨幣地位主要還是靠美國超強軍事力量來保障。一旦美國喪失軍事上優勢，美元的衰落將無可避免，一個核擴散世界首先終結的就是美國的世界霸主地位。
美國雖然目前還是世界上唯一超級大國，但美國在經濟上已經開始衰落，面對同樣陷入經濟危機的盟友歐盟和日本，美國及其盟友已經無力有效應對當今世界的各種挑戰。美國防止核擴散，維護自己世界霸權地位，唯一辦法就是放棄對中俄敵視和遏制政策，轉而和中俄合作，維持世界穩定和基本政治格局。如果一旦美中俄攜手合作，必然能遏制核武器的擴散，甚至可以逼迫已經擁有核武器的以色列、印度、巴基斯坦和朝鮮放棄核武器。一個核不擴散的世界，才可以有力保障安理會五個常任理事國美、俄、中、英、法在政治上和軍事上的優勢地位，有力維護二戰後形成的政治格局。
美國要想和中國攜手合作維持核不擴散條約，首先美國應該放棄對中國的遏制政策，尊重中國的東亞大國地位和核心利益，最主要就是放棄對台灣支持，認可中國的和平統一立場。而中國也相應要向美國保證竭力維護東亞、東南亞和南亞的和平穩定。在台灣問題上，中國應該向美國保證，只要台灣不謀求獨立，中國將以和平統一為最終目標，明確承諾不對台灣使用武力。在東海和南海問題上，中國也可以明確向美國承諾不使用武力，願意維持現狀。為了增加中美互信，中國甚至可以凍結軍費增長，更大程度增加軍事透明。中美俄之間完全可以達成軍事互信協議，凍結各自的武器更新和新軍事技術發展，避免美、中、俄三國的惡性軍備競賽。同時中國應該擔負起亞洲大國的責任，並且保證不將美國從亞太地區排擠出去。為了打消美國疑慮，中國可主動和美國合作建立更高水平的亞太經濟共同體，確保美國在亞太利益。
綜上所述，面對一個已經開始核擴散世界，美國應該明白僅憑美國自身能力，包括其盟國實力，已經無法防止核武器的擴散。美國想維持自己的世界第一強國地位，就必須和中俄進行攜手合作。只有和中俄進行攜手合作，才可能維持當今世界的核不擴散。美國要和中俄進行合作，首先必須放棄冷戰思維和對中俄的遏制政策。而中俄也應該明白，一個核擴散的世界同樣也不符合中俄利益。中俄應該承認美國世界第一強國地位，不奉行挑戰美國軍事強國政策，和美國一道共同強力制止核武器的擴散，強迫已經擁有核武器的以色列、印度、巴基斯坦、朝鮮放棄核武器。只要美中俄三國實現互信攜手合作，一定能強力保證無核世界的實現。所以朝鮮核試驗可以讓美國深刻感受到，中國不是美國威脅，一個核擴散的世界才真正威脅到美國安全和世界霸主地位，只有美中俄合作才可能有效防止核武器的擴散。如果中美繼續相互猜忌和爭鬥，只會讓越來越多小國利用大國之間的爭鬥最終擁有核武器。所以朝鮮核試驗對中國而言既帶來危險，也帶來中美互信和合作曙光和機遇。

                                      KMTWB
於2013年元宵節