唐志軍：少一點國情 多一點國際

2013年02月14日07:31來源：環球網
　　經過30多年的改革開放，我國發展階段已發生深刻變化。能不能走出「中等國家陷阱」，能不能實現國家的長治久安和繁榮富強，能不能實現人民幸福，都取決於我們對「國情」和「國際」的思辨認識。在我看來，我國必須進行第二次改革和轉型，從第一階段的更多強調「中國特色的國情」轉向第二階段的更多強調「普世價值和國際規律」。這是因為：

　　其一，「普世價值」是人類的共同追求，不會因不同國情而失去其價值

　　普世價值觀，是「指世界各地的人們普遍贊成，社會各個階層、各個宗教、各個民族普遍贊成的價值觀念」。民主、自由、法制、人權、平等、公平與正義是普世價值的核心內容。為鞏固和推行普世價值，1947年，人類在聯合國召開會議，通過了《世界人權宣言》。應該說，到今天，聯合國人權憲章所倡導的普世價值觀為世界各國人民普遍贊同。

　　改革開放后，中國經濟崛起，取得了輝煌的經濟成就；同時，在減少貧困、促進人的發展上也取得了長足的進步。然而：（1）在經濟領域，增長的可持續性、環境的惡化和資源的枯竭，使現有的增長方式受到日益嚴峻的質疑；同時，收入分配差距的不斷擴大，財富分配的權力化和灰色化，使得人們怨言很多。（2）在社會領域，價值觀混亂、誠信缺乏，社會公平和正義的缺失引起了人們的不滿和擔憂。（3）在政治領域，民主進程推進緩慢，政府壟斷、腐敗滋生，幹群關係對立嚴重。面對這樣的現象和問題，在中國知識界引發了「普世價值」與「中國特色」之爭。

　　然而，我們必須清醒地認識到的是，普世價值之所以為普世價值，就在於它體現了人類的共同追求和共同價值所在，決不會因不同國家的不同國情而失去其價值！而且，就其根本來說，「普世價值觀和馬克思主義核心精神及中華民族優秀文化傳統是一致，自由、公正、平等、正義等普世價值觀蘊含在馬克思主義的核心精神之內……中華民族優秀文化傳統和普世價值觀也是統一的而不是抵觸的，中華文化尊崇仁愛、寬容、和諧、誠信、正義、民本、和而不同、己所不欲、勿施於人的基本理念，和普世價值觀是一致的。」因而，雖然不同的國家具有各自的文化、歷史特徵和政治架構，即具有不同的國情，但這種差異不是對普世價值和現代社會制度架構的顛覆和拒絕。從實現路徑上講，由於初始條件、內生狀況、外部約束不同，后發國家不可能重複先驅國家走過的路，只能另闢蹊徑。但這並不意味著我們就可以用「中國特色的國情」為託詞來拒絕「普世價值」。民主、自由、人權、公平、正義等「普世價值」一定是中國第二次改革和轉型中繞不過的彎！

　　其二，一些「國際規律」是人類歷史所證明了的「社會、市場的鐵律」，不會因不同國情而失去其約束力

　　人類社會和市場有其內在規律，這些規律是人的貪婪性、權力欲、對自由、正義和公平的追求等多種深植於人身上的、複雜的、多元的人性造成的，也是由人與人之間的博弈造成的。它們是緊箍在人類頭上的「鐵律」，並不會因某個國家的特殊國情而不起作用，或者消亡。人類的歷史已經證明並且還將證明這些「鐵律」，中國也不會因為現在「中國特色」而逃脫這些「鐵律」的約束。這些「國際規律」是許多方面的，下面我將簡單地羅列其中較突出且對當前的我國至關重要的幾條：（1）權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。古往今來，沒有一個國家能逃過這條「鐵律」的魔咒。任何國家的任何時候，如果權力沒有制衡，將導致腐敗。（2）缺乏人權和財產權的國家必然走向混亂和失敗。歷史證明，一個不能明晰、尊重並有效保護私有產權的國家，一個隨意侵犯民眾財產權的社會，註定會走向經濟衰退、社會動蕩、人民痛苦。前蘇聯就是一個最好的例證。（3）壟斷必然帶來低效率和社會不公，競爭才是市場經濟的根本。壟斷，尤其是政府壟斷，不管以何種形式出現，不管其理由多麼冠冕堂皇，最終只能導致低效率和對民眾的劫掠。而競爭才是市場經濟的根本，才是效率和公平正義的保障。（4）貧富差距過大不僅對窮人是一種災難，對權貴和富人也是一種災難。貧富差距過大，最終將點燃社會割裂的火藥桶，在燃燒窮人的同時也燃燒那些冷漠的富人和權貴。（5）「獨立之精神、自由之思想」是大學之魂，泛政治化（行政化）的國家不可能建立世界一流大學。人類的大學發展史表明，任何國家，如果政治（行政）的力量在大學無處不在，這個國家註定出不了世界一流大學！

　　其三，中國改革開放以來的實踐證明，我們每向真正的「普世價值和國際規律」而非欺世盜名的「國際慣例」邁進一步，我國的經濟和社會就前進許多

　　1978年以來，中國在強調「中國特色」的同時，走向了改革和開放。就其實質，每一步促使中國進步的改革和開放，都是在向「普世價值」和「國際規律」靠攏、發展，而每一步違背「普世價值」和「國際規律」的改革措施，最終或者是帶來了低效率、抑制了經濟增長，或者是影響了社會公平正義，引起了人民的不滿。

　　在政治領域，我們結束了階級鬥爭為綱的政治線路，把黨和國家的工作重心放在了經濟和社會建設方面。政治綱領的扭轉，是我國向「普世價值」和「國際規律」的靠攏，從而促進了國民的解放和自由，增強了國家凝聚力和人民對黨的擁護。然而，在政治上，我們也存在著因過度、過多的強調「中國特色」而帶來的扭曲和失范。如：民主的裹足不前和虛而不實，制衡的缺乏，使得政府和某些掌權者權力獨大，由此導致腐敗盛行，人民胸懷怨氣。

　　在社會領域，近年來，我國開始重視民生，大力推行城鄉一體化和基本公共服務均等化、大力促進農村發展。這些措施，從實質來看，正是向「普世價值」和「國際規律」的要求來做的，從而贏得了廣泛的擁護和讚譽。而由於過度地強調「中國特色」，我國長期維繫了城鄉二元分割的戶籍制度，由此制度，農民深受身份歧視之苦，衍生了許多人間悲劇。

　　在經濟領域，市場經濟的確立和對外開放無疑是「普世價值」和「國際規律」在我國最顯著、最深刻的反映。由此，我們創造了人類史上的經濟奇迹。然而，讓我們感到寒心的是，我國的經濟領域至今還存在著因借「中國特色」而拒絕真正的走向市場化和開放化。許多領域被國有企業壟斷，而這些壟斷企業，卻沒有履行該有的責任，反而卻利用其壟斷地位不斷地攫取百姓財富。

　　在其他的領域，如教育、醫療，我們同樣可以看出，如果某個領域真正向著「普世價值」和「國際規律」改革，這個領域就效率更高、更公平；而如果其以「中國特色」為改革導向，就更低效、更不公平、更多腐敗。

　　其四，新階段我國實現發展方式轉型需要「少一點國情，多一點國際」

　　在新階段，實現發展方式轉型，必須要在以下領域取得較大的突破：第一，人力資本和技術進步；第二，內需尤其是消費需求；第三，城市化；第四，城鄉一體化和基本公共服務均等化；第五，低碳經濟的發展。

　　事實表明，人力資本的積累和技術進步，都必須與國際接軌，按照已被國際上其他國家的歷史所證明了的教育、人才使用、知識創新和知識保護等方面的規律來辦才能取得突破性進展；否則，將導致創造性人才被扼殺、技術創新被抑制。

　　歷史表明，當一國大國長期靠出口來維持經濟增長時，不僅會扭曲國際貿易結構，導致各國貿易衝突增加；也會扭曲世界經濟和產業結構，導致世界經濟、金融的不平衡。因此，內需尤其是消費需求才是大國長期發展的內生動力，而此次的金融危機更是凸顯了國內需求的重要性。

　　國際經驗表明，城市化是一國經濟和社會發展的主導力量，也是一國服務業發展的主要推動力。要加快城市化，也需要我們向「普世價值」和「國際規律」接軌，打破「一國兩制」這裡指的是中國存在分割的城市制度和農村制度的制度障礙，賦予人民自由流動權。

　　既有的文明和現代國家，其城鄉是一體化的，其基本公共服務是均等化的。當前中國的區域、城鄉和群體差距，亟需中國與國際接軌，打破城鄉二元結構，促進基本公共服務均等化建設。

　　低碳經濟是人類未來的發展方向，各國正致力於技術創新、制度協調，以促進低碳經濟的發展。中國要發展低碳經濟也必須與國際接軌，在技術上、在排放權分配和交易上參與國際合作。

　　其五，過多的強調「中國特色的國情」會成為某些利益群體的遁詞，成為阻礙改革推向更深層次的借口

　　我國的改革已到了非向更深層領域推進不可的時候。當改革要推向深入，在中國建立起一個更公正、更規範、更透明、更制衡、更利益均衡的法律和政策體系時，不可避免地要觸及到這些既得利益者的利益。於是，一些人或集團，就會打著各種「中國特色」的幌子，以各種理由來搪塞百姓、阻礙改革。比如，對國有壟斷企業來說，當要對其徵稅資源稅或要其將利潤上繳時，他們就會以「中國特色的國情」為託詞，說什麼這樣會削弱其競爭力、說什麼這樣會增加其經營成本……但他們在提高各種收費時，卻會以與「國際慣例」接軌來忽悠老百姓…..

　　然而，中國要走向復興，走向公平正義，走向持續繁榮和人民幸福，絕對不可能跳過某些方面的改革，也絕對不能因為某些利益集團的忽悠而拖延改革。作為執政黨，為此要有清醒的認識和明察秋毫的能力，要善於辨別這些利益集團以「中國特色」為託詞而阻礙改革的把戲，要勇於戳穿他們的騙局，大膽地推進改革向深水區邁進。

　　其六，中國要從區域大國走向世界強國，必須「少一點國情，多一點國際」

　　中國現在已經是一個區域大國，其經濟總量已躍居世界第二位。但中國距離世界強國還很遙遠。一個世界強國不僅要有很強的經濟和軍事實力，更重要的是，它要有被世界其他國家廣泛認同的價值觀、政治影響力和文化吸引力。在價值觀上，它所倡導和實行的核心價值觀是代表人類的「普世價值」的，並且會隨著時代的變遷，提出引領世界發展方向、促進人類自由和福利的新的價值觀。在政治治理上，在國內它是民主的、清廉的，其政府的公共治理水準是高效的、其公共服務是一流的。在外交上，它能主持正義、倡導世界和諧、不搞強權和威脅、擁有廣泛的政治影響力和權威的話語權。在文化上，其文化代表著人類的人性和良知，能促進知識的進步和創新，能全人類傳播公認的正義、和平、博愛等價值觀，能反思人類的劣根性。歷史表明，任何違背以上原則的國家，都不可能成為世界強國，日本就是這樣的典型。種種例證說明，日本現政權所奉行的文化價值觀已同全人類公認的正義、和平、博愛等價值觀背道而馳，憑這一點，日本就無法成為世界強國。同樣，中國要成為一個世界強國，必須要通過輸出具有世界普適性的價值觀和制度優越性來實現。過多的強調「中國特色」將使中國的經濟發展模式、制度安排和價值觀失去普遍適用性，也失去其領導性和召喚力。為此，我們必須要「少一點國情，多一點國際」。

　　當權力制衡格局未能形成、政治未能清廉、民主還任重道遠，當市場遠未完善、壟斷企業隨意改變規則，當社會公正與人民期望相距甚遠，當貧富差距不斷加劇，當大學不能以知識創造和培養傑出人才為己任，當離世界強國的標準還差很多，當遠未達到現代性所要求的一切時，一個國家如果過多地強調「特殊國情」，而拒絕接受「普世價值」和「國際規律」，其結果只能與走向繁榮、富強、自由、民主、現代性、和諧社會、世界強國等目標漸行漸遠！衷心希望今日之中國能「少一點國情，多一點國際」！

　　唐志軍為經濟學博士，湖南科技大學經濟學教師