中國遴選官吏史

有一政府官員問我，你是學歷史的，請問：現在的官吏制度，同封建社會有什麼區別？

我思忖良久，回答道：大致有以下幾點：

一，遴選官吏的途徑不同。中國遴選官吏的歷程，大致經歷了五個階段：

a，尊親合一的世官制度（亦稱世卿制度）。這在黃帝及子孫顓頊、帝嚳、堯、舜、禹時期，在夏、商、周時期比較普遍。諸侯和官員都由皇帝或者國王任命，且為世襲。徹底實行「公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠慢。」（見黃留珠先生《秦漢仕進位度》）

b，舉薦制度。自商朝武丁選拔傅說，西伯（周朝文王）在渭濱選拔姜尚開始，有作為的的統治者已經看到，皇族近親中，有能力管理國家者數量有限，出身貧民賤民以至於奴隸群體中，潛藏著大批的出類拔萃者。自此之後，雖然皇族近親依然沒有退出政治舞台，但是舉薦逐漸形成制度，越來越多的民間人才參與了國家管理。

c，自東漢以來，人們逐漸看到舉薦制度的弊病，「舉秀才，不知書，察孝廉。父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞」是對舉薦制度深刻諷刺。

東漢的滅亡，除了太后專政、宦官擅權外，舉薦造成的庸才當道，人才匱乏也是重要原因。

九品官人法。三國時期，由於激烈的爭奪，魏、蜀、吳麾下的文武兩班，基本來之於舉薦。舉薦機制運用到極致莫過於曹操，以至專門查訪那些不忠不孝而有治國用兵之術者。所以他麾下人才風雲際會。謀士荀彧、荀攸、郭嘉、賈詡等，將領張遼、徐晃、張郃、于禁等，都是一時人選。然而且莫要忘記，他的弟兄子侄輩諸如夏侯惇、夏侯淵、曹仁、曹洪、曹丕、曹彰、曹真、曹休等，依然佔據著重要地位。從曹丕開始，就由陳群起草九品官人法，它的實質，套一句現代辭彙，就是對人才量化管理。

具體操作程序是，在各地任用「賢有識見」的官員（即道德高尚，又有識人之能的官員），由他們把人才劃分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。劃分的尺度，包括經學、德行、鄉間清議（鄉間民眾的評論），以及家世（出身）、才實（解決實際問題的能力）。

九品官人法施行之後，曾經收到「儒雅並進」的效果。由於將選拔職權交付中正一人，很快便出現「台閣選舉，徒塞耳目，九品訪人，唯問中正。故居上品者，非公侯之子孫，則當塗之昆弟也。」到得後來，世人認識到家族出身對做官起著重要作用，政治婚姻遂成為時尚，以至「上品無寒門，下品無勢族」，「公門有公，卿門有卿」的權力壟斷。

d，科舉制自隋朝隋煬帝開始，打破豪門貴族做官的專利制度，徹底淘汰九品官人法，實行分數面前人人平等的科舉選官。歷經唐宋元明清幾代，科舉制度日益完善。科舉考試分為三級：沒有初試的一律稱之為童生，童生參加縣試錄取后稱為生員（俗稱秀才）；省試稱之為鄉試，三年一考，錄取的稱為舉人，中央考試稱為會試，逢辰戌丑未年開科，考取的稱為貢生，意為呈貢給皇帝做最後篩選。皇帝直接主持的考試稱為殿試，錄取的分為三甲：一甲三名，分別為狀元、榜眼、探花，賜進士及第（即給以學位和與身份相應的府宅）。二甲賜進士；三甲賜予同進士。

考試的內容，鄉試、會試考三場，分別考四書五經的義理，論說、判語、草擬詔誥表章等，經史詩詞。殿試還要考廷對，即隨機抽題，即興應對，看解決現實問題的能力。

錄取的名額，依據吏部提供的需要，多則三百多名額，少則幾十個名額。

作為輔助手段，軍功、皇親、以及取得三次貢生資格而殿試落選者，亦可做官。舉人會試落選者，大多為吏，俗稱師爺，久歷宦海的師爺，也有任命為縣令的。

e，民國民選制度。科舉制度雖然公平，但只是保證了錄取質量，無法保證之後的消沉、腐化、墮落，不能避免結黨隱私、官官相護。自1912年中華民國建立之日，開始了民選官制度。

民選官是人類最偉大的發明創造，是社會公權第一次回歸社會，回歸民眾。

任何事物都是一個過程，有誕生、幼年、青壯年、老年以至於死亡。雖然現在看不到民選官制度死亡的跡象，也不敢貿然地說，這是一個永恆的制度。別把事情考慮的那樣長遠，相信子孫後代比我們聰明，誰活著誰就看得到以後，不要把應該自己做完的事情留給後代，卻在整天論證著將來。

中國有五千年的專制歷史，帝王思想根深體固，視社會公權為己有的權勢者層出不絕，愚昧民眾的依附心理，更被權勢者利用，所以孫中山先生首創的中華民國，被袁世凱等北洋軍閥閹割為中華官國，中華帝國。蔣介石依然。

民選官畢竟是新生事物，具有無比強大的生命力。在經歷了變革的陣痛之後，那種西方民主制度不適合中國的謬論，已經被台灣、香港、澳門的民選政府實踐再一次證明。

官員遴選的五個階段、五種制度已作了介紹，相比較，我國目前官員的遴選制度，依然停留在舉薦制度的水平上。