媒體評政府突擊花錢七宗罪：實質是官員濫權

大河網-河南商報韓青2012-12-30 04:01



首席編輯 方毅夫/製圖

主流評論

■韓青（市民）

快到年底，百姓急著賺錢，政府忙著花錢。今年12月份，政府將支出約2萬億元，再次引發熱議。在我看來，政府突擊花錢有「七宗罪」，茲羅列如下：

第1宗

浪費

「罪證」：只買貴的，不買對的，去年湖南一些部門便拿出3000萬元買了市價1500萬元的東西；再如，寅付卯款，外交部離退休幹部局把2011年1月份工資列入2010年支出中；甚至赤裸裸地為了花錢而花錢，將好端端的一條路砸壞重建；等等。

點評：真是「崽賣爺田不心疼」。不過，政府花錢如燒錢，並非生來如此，而是制度逼的、人大慣的。我們的預算制度是增量預算而非零基預算，如果政府部門今年的錢花不完，下一年便會減少。

第2宗

貪婪

「罪證」：我國GDP增速在10個百分點左右，而稅收增速則在20個百分點以上。經濟下滑時，稅收任務不隨之調低，反而以徵收過頭稅、加大罰款力度的辦法保證政府「收成」。

點評：突擊花錢背後，是民眾稅負的沉重如山。政府大手大腳慣了，就很難再與企業、與民眾共渡難關，為了對自己好些，不惜竭澤而漁、殺雞取卵。

第3宗

粉飾

「罪證」：財政部財科所副所長白景明稱，這是「集中支付」而非突擊花錢，並不違規，日本也如此。2009年，財政部副部長張少春也表示，財政部已經嚴格執行了預算，不存在突擊花錢的現象。

點評：穿個馬甲就不認識你了？你們嘴中的「集中支付」和百姓口中的「突擊花錢」有何本質區別？還拿日本為例，為何不說中國政府消費佔財政收入20%左右而日本只佔不到3%呢？為何不提支出更為均衡合理的其他國家和地區呢？選擇性接軌只能騙騙自己。

第4宗

虛偽

「罪證」： 財政部日前下發通知，提出堅決制止各種亂花錢和突擊花錢行為，嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款送禮和宴請，嚴禁以各種名義濫發津貼、獎金、實物等。

點評：一邊一本正經地否認突擊花錢，一邊義正詞嚴地嚴禁突擊花錢，這左右互搏莫非得了周伯通真傳？想起了前些日上邊對禁收過頭稅三令五申，而下邊徵收過頭稅忙得不亦樂乎。如果總拿文件落實文件，用講話貫徹講話，若下發百十個文件卻始終禁不住突擊花錢，就不怕被指「治國敗筆」嗎？

第5宗

懶惰

「罪證」：防止突擊花錢不是沒有辦法，但卻不見實施，如實行零基預算，注重資金使用效率；調整財政年度，與人代會同步等。

點評：政府懶惰是因沒把納稅人權利放在心上，也認定人大不敢較真。如果人大勇於否決含糊不清的政府預算，勤於監督，政府也會有所收斂。

第6宗

怠工

「罪證」：根治突擊花錢，可立法解決。現行《預演演算法》已過時多年，準備修訂始於2004年，至今已跨越十屆、十一屆兩屆人大，仍無結果。

點評：人大真不給力，抗戰也不過八年，難道《預演演算法》修訂比抗戰還難嗎？《預演演算法》被稱為經濟憲法，是限制行政權力的重要工具，今年二審稿徵集到33萬條意見，如果說新法難產是受到了行政部門的阻力，人大何不開門立法以獲取動力？

第7宗

專權

「罪證」：《預演演算法》修訂起草由財政部實際主導，這也使得二審稿存有諸多缺憾，如立法宗旨只強調財政安全，未對預算公開作細化，刪除了央行經理國庫的規定等。

點評：預算是管理政府的工具，而非政府管理的工具。財政部主導《預演演算法》修訂，可能導致部門利益法制化。花錢花上了癮，就不想被納稅人和人大束手束腳。

結論

突擊花錢「罪名」累累，「罪證」鑿鑿，是因為預算制度的落後粗放。從上圖近五年財政支出數據不難看出，病症不只是突擊花錢，整個支出曲線都有點犯神經，年中小抽，年末大抽，抽過之後則是低潮和平靜。

突擊花錢表面上是政府燒錢，實質上是官員濫權。《預演演算法》修訂不只關乎財政技術，還能成為政治改革的突破口。預算這個水龍頭的爭奪戰，還會繼續。

(大河網-河南商報 (微博))

突擊花錢表面上是政府燒錢，實質上是官員濫權