江西致11人死校車事故調查：村民稱沒黑校車上學更難

  2012年12月26日 00:39   鳳凰網

　　央視網（記者袁育堃報導）12月24日貴溪市濱江鎮麵包車側翻墜水事故造成11名兒童死亡，其中六名留守兒童中僅一人倖存。記者多方調查發現，校車接送能夠為幼兒園帶來更多生源，但幼兒園校車保有量呈現失衡狀態。

　　為養家赴外地奔波

　　12.24貴溪市濱江鎮麵包車側翻墜水事故發生以後，小傑（化名）成了車內6名留守兒童中唯一一位倖存者。他的母親，洪塘村合盤自然村村民張利俠是事發之後第二天，才和丈夫從外省匆匆趕回來。

　　五年前，剛剛生完孩子不到兩個月的張利俠，就跟著丈夫到浙江去打工，嗷嗷待哺的小傑一出生就只能依靠奶奶撫養。「每次回來跟孩子見面，心裡最不是滋味的就是孩子見到我們會認生。」張利俠很疼愛小傑，每次過年從外地返鄉總給小傑帶回很多他喜愛的玩具，但好不容易與孩子相互熟悉，卻又要因外出打工而離開。一年僅兩三次與父母短期相處，小傑很缺乏父母的關愛。最讓張利俠心疼的是，每次婆婆打電話提到小傑在醫院打針吃藥，自己卻沒有時間回去照顧他。「沒有辦法，我們要去外面打工賺錢，沒錢怎麼養活一家人。」張利俠說。

　　張利俠的婆婆告訴記者，平時女人在家裏沒有農活可干，經濟收入幾乎為零。經濟壓力迫使他們走出農村，離開家鄉外出奔波，孩子們就交給爺爺奶奶照看。「跟年輕人相比，我們肯定沒有他們帶小孩帶得好，畢竟精力有限，只要帶到三歲我們就會把孩子放到附近的幼兒園去。」

　　今年8月份，張利俠又生下一子，同樣經過兩個月的短暫休整之後，跟著丈夫奔赴浙江務工。面對兩個小孩，張利俠的婆婆感到精力有限，無奈之下，不到三歲的小傑被送入了離家三四公裡外的湖彭家小組春蕾幼兒園。

　　事發至今仍有家長未趕回

　　12月24日上午9點，張利俠接到婆婆打來的電話，說孩子出事了。張利俠和丈夫焦急萬分，打算立刻趕回家，但相隔千里之外，回去一趟並不輕鬆。「飛機票太貴了，又沒有班車，火車票也沒有買到，多次跟醫生通過電話，都說沒有脫離危險。」直到30個小時后，在貴溪市人民醫院見到了體征穩定的小傑，張利俠夫婦才緩過神來。

　　盡管小傑脫離了生命危險，但這次事故給他帶來的打擊遠遠不止身體創傷。平時同村的同齡孩子小童和小偉出去玩都會帶上小傑，可現在他倆已經不在了，小傑也變得異常沉默。

　　「平時跟他玩的那些孩子已經回不來了，我怕影響孩子的身心健康，明年決定把他帶出去一塊打工，換個環境，不再丟下他一人。」說到這裡，張利俠淚流不止。相比張利俠，其餘五名留守兒童的家庭則遭受了重創。

　　合盤村小組的村民童平告訴記者，全村近200戶人家，幾乎每家的年輕人都到外省打工去了。「出去一年能賺個三四萬，比呆在家裏強不少。」童平目前沒有外出打工，並不是他不想出去，而是因為包括親戚在內的四五個孩子都扔在家裏讓老人看管，他實在放心不下。記者調查發現，不僅合盤村小組，就整個濱江鄉而言，留下來的年輕人也為數甚少。這裡的孩子到了三歲就必須面臨一個問題：選擇去哪家幼兒園上學。

　　幼兒園校車釀慘劇

　　春蕾幼兒園位於濱江鎮金沙村湖彭家小組，坐落在一棟水泥外墻砌起來的二層民房中，民房正面有塊一米多高的水泥圍牆，圍出了一個幾十平米的小院，門口掛著醒目的橫幅：「一切為了孩子」。

　　幼兒園的園長叫周春娥，1977年出生，金沙村人。6年前她開辦了這所春蕾幼兒園，該幼兒園原本只有湖彭家小組的二十來名學生上學。看到附近自然村有許多留守兒童，周春娥認為幼兒教育很有潛力。為了進一步開拓幼兒園的市場，周春娥兩年前租來了一輛麵包車，專程負責接送鄰村的孩子。令周春娥驚喜的是，接送孩子上學，成了幼兒園生源增長的主要因素。

　　2011年10月，周春娥剛考取駕照后，便立刻購置了一輛二手麵包車。她一邊改裝車身，拆除座椅以達到更大的容積，一邊自己當起了司機。附近村民告訴記者，十幾個人擠在一輛麵包車內，成了周春娥接送學生上下課途中常有的事。

　　12月24日上午8時45分左右，周春娥駕駛車牌號為贛LP2689號的小型麵包車由濱江鎮洪塘村接學生返回幼兒園，行至洪塘村合盤村小組村道旁一水塘處時，由於操作不當，車輛翻入水塘。事故發生時，除駕駛人外，車上共載有15名幼兒以及1名老師。至9時30分左右，有3名兒童當場死亡，10名兒童被救起後送往醫院搶救。9時40分，2名失蹤兒童被救起，再送往醫院搶救。至17點20分，8名兒童經搶救無效后死亡，僅有4名兒童脫離危險。

　　黑校車因生源而猖狂

　　事後的第二天上午，記者在事故現場看見，一輛牌照為贛LD9698的麵包車從此處經過，坐在副駕駛上的一位中年婦女告訴記者，她也在附近經營了一所幼兒園，規模雖然不大，但是生源範圍覆蓋五到六個自然村。

　　「我們目前還處於待辦狀態，辦學的材料已經交到鄉政府了，需要等他們審批。」這位中年婦女說。盡管目前幼兒園還沒批下來，但她已購置了幾輛麵包車，並且將車身噴成了黃色，貼上了「校車」的字樣。「沒有車就很難拉到生源，有車學生就會多一些，所以難免會有超載的現象存在。」這位女士向記者反映，附近的幼兒園都有自己的校車，每輛校車超載屬於「正常現象」。

　　那麼，當地到底有多少這樣的校車？而這些車噴上黃色油漆，貼上「校車」字樣就可以運營嗎？

　　校車保有量嚴重失衡

　　記者來到了貴溪市公安局交警大隊，宣教室主任聶紅春表示，目前貴溪全市一共有83輛正規合法的校車，只有辦理了正規的幼兒園手續，才有資格申辦正規的校車。周春娥的贛LP2689麵包車以及前述的LD9698麵包車均不在正規校車之列。

　　為了進一步了解貴溪市幼兒園的整體現狀以及校車狀況，記者來到了貴溪市教育局，副局長官細毛告訴記者，根據目前教育部門的統計，全市共有規範幼兒園150家，其中120多家為小學學前班，20多家為正規幼兒園。而不規範的幼兒園初步調查至少也有20多所。「很多地方都存在未審批的幼兒園，農村面積太廣了，公辦幼兒園又覆蓋不過來。」官細毛說。

　　據此，我們做了一個初步統計，貴溪市正規合法的校車總共有83輛，規範的幼兒園包括學前班在內共150所，平均兩所幼兒園才有一輛校車。按照一所幼兒園200人計算，約400名學生用一輛正規校車。而非正規的鄉村幼兒園，為了滿足生源需求，盡可能地擴大生源覆蓋範圍，每個學校至少配有兩輛車，即便這樣，也難免超載現象發生。

　　黑幼兒園緣何取締難？

　　對於沒有任何資質和審批手續的春蕾幼兒園，濱江鎮人民政府的工作人員鄒奇斌表示，他們曾多次來這裡進行檢查，本月初還到這裡進行了督查，並針對現狀下達了整改通知書。但考慮到當時該校已經招收了上百名學生，暫時不好關停。而記者在隨后的調查中發現，離該地幾公裡外還有幾所幼兒園，這些幼兒園都沒有正規的資質和審批手續。

　　貴溪市教育局副局長官細毛認為，治理黑幼兒園的難點主要有兩個：首先是市場有需求，農村的孩子去縣城上幼兒園距離太遠，操作性不強，這也為城鄉交界地帶、鄉村地區開辦幼兒園提供了生源和市場。其次，從行政執法角度來說，鄉鎮範圍內的幼兒園要辦理審批手續，一般都是在鄉鎮一級先行報批，符合規定以後才能上交到縣市一級教育部門審批。一旦鄉鎮出現違規幼兒園，首先由鄉鎮一級來執法，但目前鄉鎮並沒有行政執法權，而作為縣市一級教育部門，也沒有相關執法隊伍。「要取締，只有通過法院進行行政訴訟，這種程序比較複雜，成本也相對較高。」官細毛說。

　　另外，公辦幼兒園盡管在幼教市場中扮演著主要角色，但畢竟為數不多，公辦幼兒園進不去，高價民辦幼兒園上不起，很多父母只能選擇條件簡陋、收費低廉的鄉村民辦幼兒園。「對於我們農村來講，能夠給孩子們在上小學前找個幼兒園讀書就不錯了。」村民彭偉國說。

　　沒有校車孩子上學更難

　　記者走訪了貴溪市濱江鎮附近多處村莊后了解到，打擊黑幼兒園、黑校車並不像城裡市民反映的那樣強烈。村民們普遍認為，如果鄉村範圍內沒有幼兒園，會給這些留守兒童上學問題增添不少困難。而就算是鄉村裡開設了幼兒園，如果沒有校車接送孩子上下課，對於農村的孩子不見得是件好事。長距離的上學路程，加重了家長們的擔憂。

　　「沒有車接送，這附近全是水塘，道路也比較窄，這麼小的孩子上學幾公里會更加不方便。」村民童偉告訴記者，現在他的幾個孫子都在隔壁村的幼兒園上學，前來接送的校車每天也是超載狀態，如果沒有車來接送，孩子們可能就要在家裏度過學前教育期，而這也給留守老人帶來撫養上的負擔。

　　要想將黑幼兒園「漂白」，就必須在房屋建築，幼兒保教活動場地，包括教學場地、生活場地等多方面達標。這樣一筆費用，並非一些鄉村幼兒園所能承受的。

　　官細毛提出，目前可以通過小學輻射學前班，利用小學的資源來解決孩子學前問題。但他坦言，這不是一個長效的解決辦法。記者了解到，盡管全市有120所依託於小學下面開設的學前班，但是這些學前班的教學期普遍為一年，這也就意味著，村裡大批的留守兒童仍需要在老人的撫養下度過2-3年學前教育期。「根據相關要求，到2014年每一個鄉鎮都必須辦一所幼兒園，但即便是這樣，一個鄉鎮下面仍有一二十個村需要輻射。」官細毛感覺到幼兒園覆蓋面的推進速度有些遲緩。

　　尾聲：

　　記者在貴溪市看守所見到了周春娥，面對鏡頭，她不願意再去回想慘劇發生的過程，每天和孩子們一塊嬉戲的場景不復存在，留在眼角的只有淚水。「一切為了孩子」，這句春蕾幼兒園的標語，現在看起來顯得如此的蒼白無力卻又無助。12月27日，周春娥將被移送至檢察機關，等待她的將是法律的審判。臨走前，張利俠告訴記者，她打心裡不會恨園長。「大家將心比心，她也不想出這個事。」張利俠說。

　　相關信息：

　　事故發生后，鷹潭市委市政府和貴溪市委市政府高度重視，立即對事故展開調查，並啟動問責機制。貴溪市政府副市長余紅艷、貴溪市濱江鎮代鎮長方太發、貴溪市濱江鎮黨委委員李志英、貴溪市濱江鎮中心學校校長李祖佳（負責該鎮幼兒教育）、貴溪市教育局局長楊小敏、貴溪市教育局副局長周建華、貴溪市教育局基教股股長汪榮范、貴溪市公安局副局長兼交警大隊大隊長彭擁軍、貴溪市交警大隊副大隊長李輝亮、貴溪市交通運輸局局長李順玲、貴溪市交通運輸局黨委副書記祝樣等、貴溪市交通運輸局運管所所長何向陽等12名事故相關責任人已被停職檢查，待事故調查結束后，將對上述人員及相關單位和責任人依法依規嚴肅處理。

　　12月25日，濱江鎮人民政府已與罹難兒童家屬簽訂交通事故協議，一次性賠償死者家屬人民幣48萬元整，並以現金形式發放。

　　目前，江西省已成立「12·24」春蕾幼兒園事故調查組，由省安監局牽頭，省公安廳、省教育廳、鷹潭市、貴溪市政府有關負責人參加。同時，從12月24日起，全省教育、公安、安監、交通等部門展開聯合行動，對所有使用校車的學校開展拉網式安全排查，堅決做到「不漏一校一園、不漏一車一人」；對幼兒園進行全面排查，堅決取締非法辦園；聯合開展校園周邊道路交通秩序統一整治行動。

可見，鄉村不搞集體企業是沒有出路的，這也就是費孝通「江村經濟」論文之正確的地方。其實蘇南模式是可以推廣的。

大千世界 發表於 2012-12-27 06:09
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