紐約時報：習李反腐，是要動真格的還是又一場運動而已？

2012/12/10  消息來源：紐約時報


十八大(專題)之後發生的一系列地方官員落馬事件，是動真格的，還是新官上任三把火，又一次運動式的表面功夫？抑或只是更為複雜的政治派系鬥爭的產物？

　　近來一系列地方官員因貪腐接受調查或被「雙規」事件讓外界多少有些應接不暇，據不完全統計，在短短不到一個月的時間裡，已有近20名地方官員或因涉嫌違紀，或被舉報，而被中央或地方紀委調查。尤其引人關注的，是剛剛在十八大(專題)上當選中央候補委員的四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受組織調查，使他成為十八大(專題)之後第一位被中紀委指名調查的高層官員。

　　這給外界習李新班子上台後嚴厲治黨和打擊腐敗的印象。11月15日，在剛剛當選中共總書記的首次媒體見面會上，習近平(專題)聲言「打鐵還需自身硬」，以顯示其反腐決心。兩天之後，習近平(專題)在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，又警告說「腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國」。

　　不過，看似雷厲風行的此輪懲治腐敗，是動真格的，還是又一次運動式的表面功夫？抑或只是更為複雜的政治派系鬥爭的產物？

　　「可以看出，強烈的緊迫感確實讓習近平(專題)、王岐山等高層在反腐問題上態度一致且很明確，」北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安在電話中告訴筆者說。姜明安是受邀參加中紀委書記王岐山在11月30日召集徵求意見的法學界和廉政研究專家之一。

　　一位不願具名的著名法學家也認為，目前，高層之所以如此密集表態和十八大后不久多位官員落馬，根本原因在於高層已經意識到腐敗已經給中共帶來生死攸關的合法性危機。

　　總部位於德國柏林的國際反腐組織「透明國際」(Transparency International)12月5日發布了年度全球清廉指數(CPI)排名，中國排名第80。去年，中國的排名是第75位。透明國際從1995年開始每年發布全球清廉指數排行榜，1995年，中國的排名是第40位，這說明中國的腐敗程度一直處於上升趨勢。過去10年來，中國一直處於透明國際製作的全球腐敗地圖中的重度腐敗國度行列，被標示為紅色或深紅色。

　　中紀委的數據也能說明中國當下腐敗之重。根據中紀委監察部公布的數據，2010年，中共共查出幹部146517人，2011年的數據雖然略有減少，但也達到了十四萬人，其中中高級幹部將近五千人 。

　　雖然自1989年後中國再未針對腐敗爆發蔓延全國的抗議活動，但是腐敗一直困擾著這個國家。近年來，由於權力濫用、行賄成風以及決策不透明等原因，公眾對於腐敗的容忍度正趨於極限。黨的高層領導者們一直擔心，一旦經濟惡化，黨就會陷入難以拯救的危機之中。

　　解決腐敗問題能阻止執政威信地位的大幅度下滑，而民間也樂見於中共確實能在澄清吏治上邁出步伐。但是，中國目前在多大程度上達成了共識，還很難判斷。

　　「起碼目前不能說達成了普遍共識。」姜明安說，雖然習近平和王岐山目前態度鮮明，但是，無法評估常委中的其他人是否也有如此態度。而且，「還有已經退休的歷屆中共常委們是否取得了一致也很難說，他們都有著影響力。」

　　上述不願具名的法學家也認為，畢竟習近平接任總書記一職只有一個月時間，在如此短的時間內，很難判斷目前的反腐是「新官上任三把火」式的應景，還是確實下定決心。

　　「不要看怎麼說，關鍵是看怎麼做。」他認為，比如財產申報制度、黨內民主、政務公開等都會是未來的試金石。

　　外界擔心，在過去30多年中，表面上看，中共反腐幾乎沒有一天間斷過，而且也宣稱在1990年代中期就形成了反腐敗要標本兼治、綜合治理、通過制度創新從源頭上預防和治理腐敗的反腐敗新思路。但近年來的事實說明，反腐敗經常是口號式的，或者經常被作為政治派系鬥爭的工具。結果往往是越反越腐，腐敗越盛。

　　「目前的網路反腐以及一直存在的『運動式』反腐雖然在一定範圍內能懲治腐敗，但是，在目前法治化不成熟的情況下，這些方式並非長久之計，而且很容易被利用為對付政敵的手段。」姜明安說，最終「反腐敗也需要走向法治化和程序化，這就需要中國必須繼續推進經濟、政治、文化在內的整體性改革」。

　　2009年，姜明安在時任中紀委書記賀國強召集的專家諮詢會議上就表達過上述觀點，但三年多的時間裡，中國圍繞反腐敗的制度建設以及整體性改革並未有明顯進步。

　　顯然，所謂整體性改革實質上重點在政治體制改革。沒有實質性的政治改革，中國就無法實現真正的法治化，而在權力仍然左右市場的情況下，反腐敗的內外部力量軟弱無力，靠單純出台一些法律法規等制度建設、改革重組反腐敗機構、優化幹部任命制度、高層訓誡或者「殺雞儆猴」式的重大案件查處，難以治本。 [ 俺想說幾句 ] [ 查看網友評論( 4 ) ]