「黨中央」怎樣搞民主測評？

「黨中央」怎樣搞民主測評？
「兩委」人選考察工作嚴格遵循中央對「兩委」的總體要求和「兩委」人選的個人素質要求，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，把政治標準放在首位，全面考察幹部的德、能、勤、績、廉。

　　相關新聞：王京清：黨的領導機構選舉制度和程序規範清楚

　　中組部副部長王京清在9日下午舉行的新聞發布會上回答外國記者的提問時說，我們黨的領導機構的選舉是按照黨章和有關規定來進行的，它的制度和程序是規範的、清楚的。中央政治局和中央政治局常委會由中央委員會全體會議選舉產生，根據黨章的這一規定，新一屆的中央政治局和中央政治局常委要由十八屆中央委員會第一次全體會議選舉產生…[詳細]

　　對中央「兩委」（中央委員會、中央紀律檢查委員會，簡稱「兩委」）的民主測評，是在人選產生的程序上體現民主，是委員人選考察的重要組成部分。民主測評是落實黨員群眾對「兩委」選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權的重要方式。

　　為準備黨的十八大，2011年10月，黨的十七屆六中全會上，胡錦濤指出，做好組織準備工作，不僅對開好黨的十八大具有重要意義，而且對貫徹黨的十八大精神、做好黨和國家各項工作具有重要意義。2011年12月19日，中央書記處書記、中組部部長李源潮在全國組織部長會議上的講話中也指出：「堅持政治家標準，做好十八屆中央『兩委』人選考察工作，提高考察質量。」

　　黨代會人事準備工作提前一年半討論

　　一般在黨的全國代表大會召開前一年半左右，中央政治局常委會和中央政治局會就開會討論研究有關黨代會的人事準備工作，確定做好這項工作的指導思想和基本原則，並決定成立專門班子，在中央政治局常委會的直接領導下，負責「兩委」人選的推薦考察、提名工作。

　　選拔任用幹部前，進行深入細緻的考察，是黨幹部工作的一條重要經驗。「兩委」人選考察工作嚴格遵循中央對「兩委」的總體要求和「兩委」人選的個人素質要求，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，把政治標準放在首位，全面考察幹部的德、能、勤、績、廉。

　　具體考察時，對「兩委」人選進行民主測評和民意調查，民意調查主要包括工作作風、履行職責、公眾形象三個方面，「兩委」人選一般民主測評稱職以上得票率多數超過90%，民意調查滿意率多數在80%以上。「兩委」人選要廉政勤政，特別是自律要嚴，有高尚的道德情操。要選廉政勤政、踏踏實實的人，不能選那些作風飄浮、吹吹拍拍、跑官要官、見風使舵、群眾反映強烈的人。

　　如在黨的十七大召開前，中央政治局常委會先後派出60多個考察組，分赴中央、國家機關部門，中央金融機構，國有重要骨幹企業，省、自治區、直轄市進行考察。中央軍委同時派出考察組，分赴全軍和武警部隊大軍區級單位進行考察。

　　民意調查與民主測評並進

　　在十七大召開前，為在「兩委」人選產生的程序上體現擴大民主，讓更多的人參與到推薦工作中去，採取的主要辦法是：

　　（1）適當擴大參加民主推薦的人員範圍。

　　在以往的基礎上，這次增加了在本地區本單位工作的黨的十六大代表，縣（市、區）黨政正職、中央國家機關處長。注重發揮黨委常委會和全委會的作用。省區市在確定考察對象方面增加了兩個環節。

　　第一步，在考察組根據民主推薦情況和人選結構要求提出考察對象初步名單后，個別徵求黨委常委意見或召開常委會聽取意見。第二步，召開黨委全委會或全委擴大會，對是否同意初步提名人選再進行一次投票。不同意票超過1/3的不再列為考察對象。

　　（2）適當擴大差額考察的比例。

　　在黨的十六大時，省區市「兩委」人選的差額考察比例是1：1.5，這次擴大到1：1.5－2。在常用的民主推薦、民主測評、考察預告等辦法基礎上增加民意調查、考察對象公示、延伸考察等制度措施，廣泛聽取幹部群眾的意見。黨的十六大時全國參加民主推薦的黨員幹部有30200餘人，比黨的十五大時多了近一倍。

　　參加黨的十七大「兩委」民主推薦的黨員幹部有43300餘人，比黨的十六大時又增加了43.4%。同時，在這次「兩委」人選考察過程中，考察組在全國31個省區市發放民意調查表33500多張，平均每個省區市1000多張。考察中央委員會和中央紀律檢查委員會組成人選，在人大代表、政協委員和基層群眾中廣泛進行民意調查，在黨的歷史上還是第一次。各地區各部門參加民主推薦、民主測評、個別談話、民意調查等的黨員群眾超過13萬人次，與以往相比，參與範圍擴大，參與人員增多。

　　要求嚴格，時間長達10月

　　經過10個多月的民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查、綜合評價分析，反覆比較，好中選優，考察組向中央提出中委人選遴選對象。在此期間，中央政治局常委會先後召開多次會議，專題聽取各考察組的彙報，在此基礎上，研究提出了「兩委」候選人預備人選建議名單。黨的全國代表大會召開前幾天，中央政治局全體會議討論通過這個建議名單，並決定提交黨的全國代表大會審議。

　　民主測評也面臨一些不容忽視的問題。根據《人民日報》的解讀，主要是：由於受參加人員範圍、對被推薦者了解程度的制約，推薦票和測評票在一些地方和單位存在「失真」的情況；由於受各種利益關係和不正之風的影響，民主推薦、民主測評有時出現「利益票」「人情票」的問題，等等。這些問題，既有制度程序執行中變形走樣的問題，也有制度程序設計需要進一步完善的問題，都直接影響著民主推薦、民主測評的科學性和真實性，直接影響著選人用人的質量和幹部工作民主的健康發展，迫切需要認真加以解決。

　　本文節選自《黨的全國代表大會是怎麼開的》

16大及17大中央委員，不僅提名前經過多次的民意調查，而且都是差額選舉產生。18大的差額選拔比例可能更有所擴大。

大千世界 發表於 2012-11-11 23:52
16大及17大中央委員，不僅提名前經過多次的民意調查，而且都是差額選舉產生。18大的差額選拔比例可能更有所 ...

王京清：中央領導機構的選舉嚴格按照黨章和有關規定進行

　　人民網北京11月9日電 今天下午15時，十八大新聞中心舉辦記者招待會，邀請中共中央組織部副部長王京清介紹黨的建設工作，並回答記者提問。

　　在回答巴基斯坦聯合新聞社記者關於領導人選舉過程的問題時，王京清表示，我們黨的領導機構的選舉是按照黨章和有關規定來進行的，它的制度和程序是規範的、清楚的。

　　王京清介紹說，我們的黨章規定，黨的全國代表大會一項職權是選舉中央委員會，選舉要體現選舉人的意志，採取差額選舉，候選人要由黨組織和代表充分地醞釀討論。比如，正在召開的十八大，先要由全體代表討論醞釀選舉辦法，接著再對中央委員候選人進行討論醞釀，然後按照大會的程序，選舉產生十八屆中央委員會。黨章還規定，中央政治局和中央政治局常委會由中央委員會全體會議選舉產生，根據黨章的這一規定，新一屆的中央政治局和中央政治局常委要由十八屆中央委員會第一次全體會議選舉產生。