深圳首次公開三公經費 公車消費近5億佔7成

　　深圳本級「三公經費」支出終於揭開面紗。

　　昨日，《深圳市2011年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》提交深圳市五屆人大常委會第十七次會議審議，其中深圳本級「三公經費」支出情況單獨編列。

　　根據報告，2011年深圳市本級各預算單位，用當年財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費，公務接待費支出，合計6.25億元，其中出國(境)經費0.29億元，車輛購置及運行費4.68億元，公務接待費1.68億元。車輛購置及運行費4.68億元約佔「三公經費」的74%。

　　深圳市財政委相關工作人員在接受《第一財經日報》記者採訪時說，接下來各部門將分別公布「三公經費」，在人大批複決算報告后，在各自網站統一公布。

　　鼓勵各部門細化

　　2012年4月，國務院常務會議部署，要求省級政府在兩年內全面公開「三公經費」，並推進公開部門預決算。

　　按照國務院要求，北京、上海等城市相繼公布2011年「三公經費」支出，廣州市41個部門也在今年7月前公布了2010年的「三公經費」支出，此次深圳亦首次曬出「三公經費」，只是在提交人大審議的「三公經費」單獨編列中，有關部門僅公布了總數和「三公經費」的分別總數，並未作任何解釋和說明。

　　按照國務院對地方政府壓縮「三公經費」支出的要求，2009年黨政機關公款出國(境)支出在2006~2008年平均數基礎上壓縮20%，車輛購置及運行費用支出壓縮15%，公務接待費用支出壓縮10%，此後幾年則要每年實現零增長甚至負增長。上述工作人員表示，將2010年各部門統計的「三公經費」數據和2011年對比可知，深圳實現了壓縮的要求。

　　對於普通市民來說，政府部門公布「三公經費」是進步，但更需要讓市民看懂。

　　國家行政學院教授竹立家曾告訴本報記者，政府預算科目分為「類、款、項、目」四級，而預算僅公開到「款」和「項」是不夠的，還是太過於抽象，應該公開到「目」，老百姓就會一目了然。

　　深圳市人大代表鄭學定表示，如果公布到項，老百姓會更清楚，也就是說要公布經費的經濟功能和用途，他說，一本能看得懂且有明細的「三公消費」賬單十分重要。

　　對於深圳各部門「三公經費」公開情況，上述工作人員表示，「三公經費」的支出總數一定會公開，同時鼓勵各部門盡量細化，由於各部門職能和特點不同，有些數據要認真甄別，從而決定細化的程度。

　　公車消費佔大頭

　　近期，多家中央部門最新公布的2011年「三公經費」數據顯示，公車、出國成為「三公經費」支出的兩座大山。其中，水利部1.0356億元，公車消費佔八成；地震局5607萬元，公車消費超六成；安監總局5831萬元，公車消費佔八成。

　　在已公布「三公經費」的北京、上海、廣州、深圳四個城市中，公車消費也是大頭。

　　根據上海市財政局數據，2011年，上海市級行政單位、事業單位和其他單位用財政撥款開支的「三公」經費預算合計11.1億元，其中出國(境)經費預算1.95億元、公務用車購置及運行費預算5.85億元、公務接待預算3.3億元，公車消費佔比超五成。

　　2011年北京市黨政機關、全額撥款事業單位的「三公經費」財政撥款實際支出合計8.64億元，其中因公出國(境)費用1.58億元；公務接待費0.95億元；公務用車購置及運行維護費6.11億元，公車消費佔七成左右。

　　此次深圳公開的「三公經費」中，公車消費佔比則超七成。

　　上述工作人員表示，公務用車支出及公務用車使用過程中所發生的租用、燃料、維修、過橋過路、保險等支出，涉及很多方面，比如大量特種車輛，如警車、消防車、救護車等運行和消費都記在車輛購置和運行費上，不同職能單位公車消費相差很大。交警局公車消費必然比其他單位要高，但這在統計科上沒辦法區分，所以需要各部門公開「三公經費」時盡量解釋清楚，而其中信息不對稱就會產生一些問題。

　　他表示，接下來，深圳各部門「三公經費」將按照國務院要求的格式進行，原則上會公布車輛保有量，如果個別單位公布的公車保有量較多，百姓特別關注，也應該做好解釋說明。

　　在深圳新聞網進行的「您最期待『三公經費』中公布的是哪一項」調查中，434人中243人表示最期待公布公務接待費。

　　上述工作人員表示，雖然存在個別公務接待中亂消費現象，但原則上公務接待在陪同人數和人均消費上都有一定的標準。財政委也鼓勵各部門在公布公務消費時將對內接待和對外賓接待分開，把接待批次，人數等信息一併公開，但有些單位下級部門很多，下級部門的統計結果不一定是最終確切的結果，加上一些部門會有所顧忌，公開的精細程度會有所不同。

也就是公款吃喝玩樂。