深圳社保部門重點清查移民入籍不銷戶

記者昨日獲悉，為防止雙重國籍者佔用社保資源，我市社保部門對雙重國籍參保享受社保待遇的，將追回已支付的社會保險待遇。

市人大代表楊劍昌此前提出《關於加強我市戶籍管理，防止雙重國籍者佔用社保資源的建議》。該建議表示，隨著我市經濟的快速發展，出國移民的人數逐漸增多。然而，有些人出國並取得其他國家護照和國籍后，已經享受到外國的福利，由於種種原因，國內有關部門未能掌握相關信息，從而導致其擁有中國與其他國家的雙重國籍。在國籍問題上，《中國國籍法》第三條明確規定：「中華人民共和國不承認中國公民有雙重國籍。」其中第九條規定：「定居外國的中國公民，自願取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。」

那些人之所以在取得移民國國籍后沒有註銷原戶籍，或通過其他不合法方式保留了國籍，很大一個原因是不願意辦理社保退保手續，希望繼續繳納社會保險和住房公積金，等到了退休年齡后享受國家按常例發放的養老金和相關保障政策。但這樣一來，他們就佔用了有限的社保資源，變相地佔有了其他人的福利，增加了地方財政的負擔。

市公安局在答覆中表示，2006年，廣東省公安廳《關於進一步規範國（境）外人員在我省定居辦理戶口及省內居民出國（境）定居註銷戶口等有關問題的通知》就對省內居民出國（境）定居註銷戶口工作事項作出了規範。該局人口管理處一直嚴格執行省廳對雙重國籍人員註銷戶口的管理規定，凡是出入境部門在工作中發現並通報給該局人口管理處以及該局人口管理處在工作中發現的雙重國籍人員，一律按規定註銷其戶口。

市公安局正在認真研究建立長效機制，由該局人口管理處定期向市人力資源和社會保障局通報居民個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、註銷等情況。

市人力資源和社會保障局答覆說，本市社會保險的參保範圍包括與本市企事業單位建立勞動關係的勞動者（包含港澳台和外籍人員）以及其他本市戶籍人員。港澳台、外籍人員在本市參加社會保險必須與本市企事業單位建立勞動關係，並辦理就業登記。因此，取得他國國籍或移民港澳台，且未與本市企業建立勞動關係並辦理港澳台、外籍就業登記證明的人員不能在本市參加社會保險。

市人社局表示，社會保險為按月繳費，需按月審核參保人的參保資格，由於無法實時了解參保人的身份變更情況，因此，在實際工作中確實存在楊劍昌代表所反映的問題。對於該問題採取的是事後審核處理的方式，即參保人達到退休年齡辦理退休手續時，審核其檔案及參保資料，如存在虛假參保行為，其社會保險關係無效，退回已繳納的社會保險費，追回已支付的社會保險待遇；涉嫌犯罪的，移交公安司法機關依法處理。雖然事後審核處理的方式能盡量減少這種虛假身份參保行為給社保基金造成的損失，但由於未能做到事先約束，無法杜絕該行為。