誰吃了北京近千億水利建設基金？

發表於：2012-07-24 08:23:07   

作者: 金世遺


    7月21日，本市發生暴雨到大暴雨天氣，全市平均降水量170毫米，為自1951年以來有完整氣象記錄最大降水量。其中，最大降雨點房山區河北鎮達到460毫米。暴雨引發房山地區山洪暴發，拒馬河上游洪峰下泄。截至22日17時，在本市境內共發現因災死亡37人。（鳳凰網）


    新聞中給出的降雨量算大嗎？不，因為，1963年8月9日，北京市日平均降雨265mm，各河道普遍漫溢，市區積水面積達202km2，水深0.5m以上的降雨記載，就遠遠超過7月21日北京市平均170毫米的降水量。對此，人們不得不問，北京市的防洪能力為何如此之差？其水利建設基金都用到哪裡去了？是否被貪官拿走了？


    大家知道，北京市水利建設基金是從1998年1月1日起開始收取的，直到2010年12月31日結束，共收取了12年。據《北京市水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》介紹，北京市的水利建設基金來源於三個方面：


    （一）從本市收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％。應提取水利建設基金的政府性基金（收費、附加）包括：養路費；公路建設基金；車輛通行資；公路運輸管理兼；地方交通及公安部門的駕駛員培訓費；地方分成的電力建設基金；市場管理費；個體工商業管理費；征地管理費；市政公用設施建設費共10項。


    （二）從徵收的城市維護建設稅中劃出15％的資金。


    （三）經北京市人民政府批准用於水利工程和防洪設施建設的各項基金（資金、附加、收費），統一納入北京市水利建設基金，包括《北京市證收防洪工程建設維護管理費暫行規定》中徵收的各項資金。


    從上三個方面中，大家可以看出，北京市的水利建設基金是一筆很大的資金。就拿本市收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％來說吧，就是一筆很大的資金。


    據資料載：2011年北京市級政府性基金預算收入完成862.4億元，增長26.0%，完成預算的121.0%。從這一數據，可以得出2010年北京市級政府性基金預算收入完成是638.176億元。這樣，從中提取3％的，2010年北京市的水利建設基金就是19.14億元。筆者保守估算，以2010的半數為基準，作為12年的平均值來說，就是19.14億元除以2再乘以12，得出114.87億元。


    而城市維護建設稅，是以納稅人的增值稅、消費稅、營業稅稅額為計稅依據，以7%的比例徵收的。以2008年為例，北京全市地稅系統共完成各項稅費收入1578億元，這樣，7%的比例，城市維護建設稅就達110億元，再以15％的比例劃出，這部分的水利建設基金金額就達16.57億元。那麼，12年就共得199億元。如果再加上12年經北京市人民政府批准用於水利工程和防洪設施建設的各項基金。這三項，少說也有五、六百億呢。如果不保守，放開來算，按照實際的話，北京市水利建設基金是否有千把億呢？


    問題是，在現有條件下，筆者無法給出實數，但筆者認為，北京市政府應該是個明白人，應該有本明白賬，也是完全說得清的。也就是說，如此巨大的水利建設基金，究竟是如何開支的，北京市應儘快公開水利建設基金賬目和使用情況，誠心誠意接受全國人民監督，否則，必不利於人心的穩定。