中國地震局地震預測經費不足公車消費1/13

　　
　　截至19日19時，中國地震局、審計署、國土資源部、財政部等92家中央部委在其網站上公開了2011年度部門決算及「三公經費」等情況。

　　這是中央部門繼去年首度向社會公開「三公經費」之後，第二次向社會公開「三公經費」預決算情況，並首次分部門公開行政經費。

　　與去年相比，今年公開有哪些特點？百姓如何評價？未來我國「三公經費」公開之路將如何完善？據新華社電

　　特點一一天公開90多家，公開更加迅速集中

　　與去年中央部門首次公開「三公經費」持續時間較長不同，今年各中央部門在19日當天「爆髮式」集中亮相。截至19日19時，已有92家部委在其官方網站上公開了部門決算及「三公經費」等情況。

　　按照有關規定，今年6月30日全國人大常委會審查批准2011年中央決算后，財政部要在20日內批複中央部門決算，中央部門收到財政部批複后陸續向社會公開決算。

　　財政部有關負責人指出，今年中央部門是在收到決算批複後向社會公開決算等相關信息，公開更加迅速集中。

　　「同時同步集中公開，並且大部分出現在部門網站的顯著位置，中央部門今年公開的態度更值得肯定，更顯規範與及時，有助於公眾更好了解情況，化解疑問。」財政部財科所副所長白景明說。

　　特點二亮「細賬」，更好地讓百姓了解和監督

　　查看已經公開「三公經費」的部門網站，一系列細化公開的舉措引發關注。

　　「與上半年公開部門預算一樣，此次各部門決算公開不僅統一了格式，而且內容更加細化，普遍增加了部門職能、機構組成等說明性材料，有的還提供了一年來的事業成效，更方便公眾對比了解情況。」白景明說。

　　值得關注的是，今年在「三公經費」細化上亦有突破，比如詳細說明了與「三公經費」支出相關的車輛購置數及保有量、因公出國（境）團組數及人數和公務接待等情況。

　　此外，今年相關部門在決算公開的文字說明中增加了名詞解釋，對預決算、財務管理和會計核算方面的專業名詞進行了說明，對「三公經費」、行政經費的概念進行了解釋。

　　特點三行政經費首次亮相

　　除了公開「三公經費」預決算，今年中央部門決算公開的表格也由2張增加到6張，內容更加全面。

　　與去年相比，今年中央部門決算公開一大亮點是各行政單位、參照公務員法管理的事業單位的行政經費首次向社會公開。

　　財政部介紹，去年僅在公布2010年中央決算時向社會公布了中央行政經費的總數，今年在繼續公布總數的同時，首次公開了各行政單位、參照公務員法管理的事業單位的行政經費支出情況。

　　不過，記者梳理各中央部門網站發現，在公開部門決算的部門中，並非所有部門都公開了行政經費。

　　特點四部門「三公」差異大

　　目前各部門「曬」出的「三公經費」賬單，從不足百萬到超過20億元，不同部門間差異很大。

　　「部門職責不同，『三公經費』會存在差異，這是正常現象。」白景明說，有的部門職能特殊，用車較多，如公安部，執法用車很多；有的代表政府外交活動很多，如商務部，出國費用會相對多一些，因此不宜直接就數字簡單作比較。

　　此外，不同部門人員數量不一，也導致「三公經費」產生差異，特別是實行垂直管理的單位，由於財政供養人員較多，其「三公經費」相對較高。

　　百姓感受「能公布是個進步，希望以後能省則時

　　隨著中央部門的經費賬單陸續公開，迎來的是公眾的一場熱烈討論。今年的「三公」賬單，百姓看懂了嗎？是否滿意？

　　在迅速升溫的網友評論中，有些網友說，「何時能從這些賬單中看到每一筆支出？」「一次次的出國考察為了達到什麼目的？」「這些錢花的是否必要？花的是否合理？」「花了這些錢起到什麼效果？」公眾更期待能看懂這些數字背後的深意。

　　也有一些理性的網友希望「三公經費」規模有所縮減：「能公布是個進步，希望以後能省則剩」「不能單純看費用多少，要看使用費用的合理性，必須花費的一千萬元都沒問題，不能花不該花的一分錢都是問題，要有嚴格的精細化區分。」

　　「雖然與民眾期待仍有距離，但可以肯定這個距離在不斷縮小，隨著中國民主政治的發展，相信有一天『三公』公開會符合中國民眾和納稅人的期待。」北京大學法學院教授劉劍文說，「對於公眾的質疑，政府應該採納合理意見，並通過合理引導得到民眾認同。」

　　白景明認為：「公眾的質疑說明對『三公經費』的定義認識有不同，也說明『三公經費』支出管理制度的解釋有待加強。」

　　專家建議應更細緻地向公眾解釋每筆錢是怎麼花的

　　一位深圳的網友表示：「各部門僅僅是公開，但面對質疑，如何調查？針對問題，如何查處？針對不良現象，如何改善？公開是一種進步，但公開不是目的。」

　　今年10月1日起即將施行的《機關事務管理條例》，進一步要求各級政府定期向社會公開「三公經費」預決算情況，並提出縣級政府嚴控「三公經費」的規模和比例。

　　此外，繼2011年7月中央部門首次公開「三公經費」后，今年國務院明確提出要細化公開的內容，尤其是細化中央部門「三公經費」的解釋說明，並明確省級政府兩年內全面公開「三公經費」。

　　白景明指出，建立完善的預算透明制度是一個循序漸進的過程。這需要政府在完善預算管理制度的同時，更深入細緻地向公眾解釋每一筆錢是怎麼花的，同時也要把管理制度向公眾公開，讓公眾監督政府有據可依，充分發揮審計部門、人大和公眾等各渠道的監督作用，推動政府信息公開透明。

　　「對於『三公』監管，應建立綜合治理機制，事前設立『三公』標準，並經人大批准，這體現在預算編製中要合理；預算執行過程中，『三公』每個環節都應該有監督；事後有問責機制，這都需要一定時間才能達到我們期待的效果。」劉劍文說。

　　細賬地震預測經費不足公車消費1/13

　　中國地震局19日在中央單位中首個以決算書形式公開2011年度部門決算，其「三公經費」、行政經費情況同時公開。數據顯示，2011年，中國地震局「三公經費」財政撥款預算為5770.37萬元，全年支出5607.43萬元。

　　在中國地震局「三公經費」中，因公出國（境）支出決算639.74萬元，佔11.41%；公務用車購置及運行費支出決算3562.93萬元，佔63.54%；公務接待費支出決算1404.76萬元，佔25.05%。

　　據報道，去年年底，中國地震局公布了一年經費細則：地震預報預測270萬元，震情跟蹤1700萬元，地震信息傳輸及管理5012萬元，住房公積金7166萬元，購房補貼8678萬元，行政運行1.8億元，機構運行2.1億元。