周永坤：一個美國刁民推進美國法治的故事

2012年05月22日07:44中國經濟網

周永坤 蘇州大學法學院教授

這個刁民還是個女的，名叫凱露，是美國康州紐倫敦（New London）的一名護士，1997年，她家剛購買不久的房子被當局征地拆遷，於是引發了一場曠日持久的法律爭議，並由此引發了美國對土地徵用制度的改進。

凱露家的房子被徵用是為了給進駐當地的大製藥公司輝瑞（Pfizer，偉哥生產商）騰地。輝瑞拿出3億美元，在當地建一個研發中心。凱露5萬元買的房子，政府承諾賠償12萬，但凱露拒絕了。2000年末，市政府向凱露和另外五家「釘子戶」發出最後通牒——強制拆遷令，限期90天內搬走。

市政府的依據是美國憲法第五修正案（the Fifth Amendment）。美國第五修正案主旨是遏制政府濫權侵犯公民利益，但它最後的條款（the Takings Clause）規定了「徵用」（Eminent domain）制度。該條款規定，聯邦政府、州政府為了公眾利益有權徵用私人房地產。但該條款同時規定，被徵用者應得到「合適」的賠償；征地用於公用事業並經過正當程序。

凱露不服強制拆遷令，於是引發訴訟，官司從市裡打到州里，最後打到聯邦最高法院。2005年，聯邦最高法院對此案進行了辯論和審理后，6月作出決定，支持紐倫敦市政府，凱露敗訴。

凱露仍然不服，她向參議院陳情。2005年9月，美國參議院專門為該案舉行聽證會。凱露在會上說：「與政府濫用權力的對抗，已經從我個人為保住自己小房子的努力，發展成了美國人民捍衛自己神聖不可侵犯家園的鬥爭。」對此案，美國社會反映不一，民權、勞工組織支持凱露，但主流媒體（紐約時報、華盛頓郵報等）支持最高法院的決定。

凱利的行為最後影響到美國的立法。最高法院裁決一年後，總統小布希發出一個總統令（Executive Order），下令聯邦政府不得隨便動用「徵用條款」。此後有許多州陸續頒布地方法令法規，征地條款。在凱露案下判之前，美國只有八個州（阿肯色、佛羅里達、伊利諾斯、肯塔基、緬因、蒙大拿、南卡羅來納、華盛頓）出台法規限制使用這個徵用條款。在最高法院對此案裁決之後，到2007年7月，已經有42個州為此頒布了相應法律法規。有21個州嚴格限制運用該徵用法。剩下的州或多或少也推出法律條款，限制該征地條款之運用。

凱露最後拿到了四十萬美元的補償，她的房子，也沒被推土機夷為平地，而是被整體挪到了另外一個街區。

一個普普通通的女刁民竟然改變了美國的土地徵用制度！

如果再看看許多中國人幸災樂禍的正在進行的「佔領」運動，那才是「刁民運動」，相信他們遲早也會影響美國的立法，看看過去黑人的公民不服從舉動，再看看1960年代越戰時期美國青年拒絕服兵役的行為及其影響就知道了。

中國政府的執法部門和法律似乎是擺設，該運用法律執法的時候往往沒有人做，但又時常濫用法律和執法手段！

新手登陸 發表於 2012-5-26 22:56
中國政府的執法部門和法律似乎是擺設，該運用法律執法的時候往往沒有人做，但又時常濫用法律和執法手段！ ...

這個說法不準確。

執法和法律部門，事實上是黨的電動玩具，黨讓他動，它會像永動機一樣孜孜不倦。黨讓它怎麼動，它就怎麼動。