新一輪經濟刺激再現 大項目「強心針」來襲

　　種種跡象顯示新一輪經濟刺激號角已經吹響。
　　
　　5月23日，國務院常務會議，再度把主題落在分析經濟形勢上。這距離4月13日國務院召開常務會議分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作，僅有1個多月時間。
　　
　　此次國務院常務會議提出把穩增長放在更加重要的位置，提出的具體措施包括落實結構性減稅政策，保持合理的社會融資規模，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。
　　
　　與此同時，國務院常務會議仍強調堅持穩健貨幣政策的基本取向，穩定和嚴格實施房地產市場調控政策。
　　
　　作出上述決策的依據是，國務院常委會議判斷，當前國內外環境更加錯綜複雜，出現一些新的變化：世界經濟復甦的曲折性、艱巨性進一步凸顯；國內經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大。
　　
　　此情此景，相比2008年末的「4萬億」刺激計劃啟動之時，似曾相識。
　　
　　2008年10月17日的國務院常務會議安排部署當年四季度經濟工作。在1個月之後，當年11月5日的國務院常務會議上，即研究部署啟動投資4萬億擴大內需的措施。
　　
　　而今年4月份宏觀經濟數據走勢與「4萬億」刺激計劃啟動前後的數據也接近，全國工業增速低於10％，折算年度GDP增速只有7％左右。
　　
　　不過，應對這一輪經濟放慢需要2008年同樣的藥方嗎？未必。
　　
　　2008年以來，受益於「4萬億」刺激計劃，經濟運行總體平穩，但是結構性問題並未解決，一些本該淘汰的落後產能反而「因禍得福」，同時資產價格、勞動力成本、通脹水平大幅上升，地方債務水平飆升；產業結構轉型未能藉此契機實現根本調整，內需亦未能完全啟動。當前的「穩增長」比2008年時所面臨的局面更為複雜。
　　
　　當前再啟動寬鬆信貸以及更加刺激投資的財政政策，對於經濟實際的效果意義也許不再如2008年般明顯。
　　
　　4月份人民幣貸款增加6818億元，同比少增612億元，社會融資規模為9596億元，比上年同期少4077億元。中國投資學會副會長兼秘書長劉慧勇認為，現在信貸的需求不旺，銀行也產生明顯的惜貸情緒，意味著貨幣政策放鬆對實體經濟的刺激作用在下降。
　　
　　
　　中國當前並不缺錢投資，也不缺錢消費，最缺乏的是放鬆管制以及對企業鬆綁的政策。2008年以來，民間資本並未獲得更大的發展空間。為此，國務院不得不下了「死命令」，要求各部委在今年6月底之前出台非公「新36條」的配套實施細則。
　　
　　日前，鐵道部公布了民間投資進入鐵路領域的意見。但是，這些過去長期壟斷的行業究竟是真放開還是假放開，還需要觀察。正如國家發改委宏觀院專家董焰所說，如果民間資金無法參與管理和享有收益，鐵道部的資產收益清算不對外公布，將影響民間投資的積極性。
　　
　　劉慧勇認為，當前企業的猶豫只是短期性的，態勢不會太久，但是啟動深入的改革不能再猶豫了。
　　
　　責任編輯：NF075(本文來源：21世紀經濟報道 )