我國收入分配改革方案或下半年出台 公眾期待藏富於民

2012-05-22 08:33:25 來源：經濟參考報

據報道，由國家發改委牽頭制定的收入分配改革總體方案將在下半年出台。方案將列出收入分配改革的時間表和路線圖，其中，調整初次收入分配格局是未來收入分配改革的重中之重。

不少網民指出，收入分配不合理 人盡皆知 ，當下應下大決心、花大力氣，破除重重阻力，「提低、擴中、調高」，切實縮小貧富差距。

收入分配失衡制約經濟發展

網民「張瑞東」認為，收入分配不合理、不均衡已成制約我國經濟社會發展的瓶頸，不加以解決勢必影響經濟升級和社會轉型。目前收入分配失衡主要體現在兩方面，一是在政府、企業、居民三方利益分配中，政府財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續下降；二是居民內部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。

網民「楊國英」說，無論是作為家庭收入個體，其最高與最低之間高達65倍的巨大落差，還是作為居民收入整體，其僅占我國G D P比重40%左右的超低水平，均充分說明我國收入分配的嚴重失衡。亦因如此，對於我國當下的經濟現狀而言，啟動收入分配改革已經無比緊迫，原因在於貧富差距的懸殊以及居民收入佔比 的 過 低 ， 不 僅 會 使 「 促 內需」成為空談，更會給深化改革造成民意阻礙。

還有網民稱，造成收入分配嚴重失衡的原因很複雜：行政性壟 斷 固 守 陣 地 、 地 方 政 府 偏 重G D P增長、戶籍制度的壁壘及城鄉二元分割體制等都是嚴重問題所在，正是這些長期累積的體制弊端，使得在初次分配上拉開了收入差距。

收入分配改革三大期盼

網 民 「 舒 聖 祥 」 說，8年來，收入分配改革方案即將出台的消息，人們已經多次聽到。正如它無聲無息地制訂，公眾看不到一份徵求意見稿，它又無聲無息地被退回，不告訴公眾一句退回的理由。此刻，既然我們看不到改革方案文本，不知道會有怎樣的改革動作，但至少可以先說說我們的期待。

期待之一，從「藏富於國」到「藏富於民」。近些年來，在政府、企業、居民三方利益分配中，財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻在持續下降。因為直接涉及各級財政利益，在收入分配改革中，這也許是最難啃的「硬骨頭」之一。

期待之二，縮小貧富差距。一方面要強化競爭，限制壟斷行業的暴利，特別是政策性暴利；另一方面要讓壟斷行業吐出更多的利潤，而不是任由其轉化為員工高收入。此外，個稅應該發揮更大的調節收入作用，儘快實現以家庭為單位徵收，降低工薪階層納稅比重。

期待之三，公共保障上的福利兜底和福利倍增。讓住房、醫療、教育、社保等方面公共投入的增長速度跟上財政稅收的增長速度，強力壓縮「三公消費」節省行政開支，將國有企業每年上繳紅利更多用於提高國民福利，並在公共福利分配上體現出更多的傾向性和兜底性。

收入分配改革重在破除阻力

有網民提出，收入分配改革思路「十二五」規劃早有明確，「提低、擴中、調高」。改革的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。這些話在過去媒體上多次提及，說來容易，操作起來會有不少困難。

網民「馮海寧」認為，「調高」就是要動既得利益群體的乳酪，這誰會願意呢？收入分配改革方案遲遲難出台，很大程度上是遭遇了既得利益群體的阻力。而「調高」的實質就是治理各種特權(比如壟斷)，眾所周知，壟斷是目前最難治理的頑疾，因為關係到現行體制和政府利益。所以說，收入分配改革的關鍵是破除各種阻力。而且，「調高」不僅是 調 工資收入 ，還 有 財 產 收入、灰色收入等，異常複雜。

另有網民稱，這是一個讓國人望眼欲穿的改革方案，幾年磨一劍，霜刃未曾試。這其中的難度大家也心知肚明，沒有極大的戰略勇氣無法真正破收入差距過大這塊堅冰。

希望政府能做到民富國強，以前大河有水小河滿的說法，顛倒了。小河有水大河才能滿！！！

「大河有水小河滿」－一句宣傳幾十年的錯誤口號2006-02-20 16:28:23　網易歷史 　

2006-02-20 16:28:23　來源: 炎黃春秋　收藏此頁　網友評論 6 條 　　　在中共「十六大」期間，中央電視台請專家講解「十六大」精神，在講解全面建設小康社會時，講了家富才能國強，其中提到一句「只有小河有水，大河才能滿。」這使我十分感慨。 網易歷史

　　1961年春天，當時新華社各省分社同時是《人民日報》的記者站，我作為山西分社的農村記者到《人民日報》實習當半年編輯。那時為了在農村進行社會主義教育，讓農民熱愛人民公社，稿子里常出現「大河有水小河滿，大河無水小河干」這句話，意思是只有把人民公社辦好了，公社社員家才能富裕起來。當時有六個分社的農村記者在《人民日報》農村部實習。我就聽到一名分社農村記者向一位農村部副主任說：「大河有水小河滿。大河無水小河干，這話不對。天下哪有大河有水小河才滿的事呢？不都是小河有水大河才滿的嗎？以後不要這樣說了。」那位副主任說：「你說得好。」但是以後，新華社、《人民日報》和全國各地報紙、廣播上，在農村題材的文藝作品中，在廣大農村的群眾會上，仍然不斷地在向農民說：「大河有水小河滿，大河無水小河干。」這句話講起來上口、好記、形象化，說來說去，使它在當年的普及率之高是少有的。它的生命一直持續到中共十一屆三中全會以後，農村人民公社在改革中散了伙，才消失掉。但是公開反過來講「小河有水，大河才能滿」，我是在「十六大」才聽到。 網易歷史

　　「大河有水小河滿，大河無水小河干」這句話，是在1956年全國「合作化」以後，在當時的政治需要下應運而生的，很快就成為農村社會主義教育中的經典比喻。 網易歷史

　　都沒有人看出這是一句常識性的錯話嗎？當然不是。但是由於它是當時解釋公與私之間，農村公有經濟和農民之間關係的政治性語言，在一切強調公有化的時期，你非說只有小河有了水大河才能滿，那不是在反對黨的路線嗎？不是說只有農村個體發家致富了，公家才能富嗎？這還了得。人們犯不著為這麼一句話去冒風險，寧犯常識性的錯誤，不犯後果嚴重得多的政治性錯誤。我記得曾有人想改一下，改成「鍋里有了，碗里才會有」，但終因不如原來的話上口、好記，沒有扭過來。這也可能和那時人民公社的鍋里飯不夠吃，鍋里沒有，有關係。 網易歷史

　　用這種話對農民進行教育，農民信嗎？農民不信。這句話教育了農民幾十年，農民一直要求「包產到戶」，壓下去冒起來，再壓下去，再冒起來，直到硬是人民公社拖垮為止。當時也正因為農民不信，才反反覆復地向農民說。過去中國農民最想念的時期是什麼時候呢？是土地改革以後，「合作化」以前。他們覺得那是他們的黃金時代。他們有了土地，有了耕畜，可以開始盤算怎麼發家致富了。但是自從1951年春山西辦起第一批初級農業生產合作社，1956年全國農村統統辦起高級農業生產合作社（當時叫「合作化」），到1958年農村一陣風都辦起規模更大的人民公社（當時叫「公社化」），廣大農民的耕地、耕畜都從手裡飛走了，歸了公。從那以後，農民一直沒有感覺到公有化水平越來越高給自己的生活帶來什麼好處，肚子都吃不飽。河南農民說：「富的窮了，窮的沒富起來。」另外，農村有河，農民看到的都是小河裡的水流到大河裡，大河才滿的；沒有見過一條大河裡的水是倒過來向小河裡流的。因此，他們根本不相信我們講的那個道理，講一萬遍，十萬遍，也沒用。那時有一個理論，說農民不會自發產生社會主義，必須進行社會主義思想的灌輸才行。可是講「大河有水小河滿」這種道理，硬是灌不進農民的腦殼裡去。因為它不是真理，是笑話。 網易歷史http://news.163.com/history/

　　1959年廬山會議上，在批判彭德懷副總理的所謂「右傾機會主義」之前，中共中央副主席朱德在中南組的會上發言說：「農民想富，要使之富起來，不會成為富農路線，這是關係五億人口穩定的問題。」（見李銳《回憶廬山會議》一文）朱德的話算是說到農民的心坎上了，農民要是聽見了，會舉雙手擁護。可惜他們聽不見，當時朱德說了也不管用。 網易歷史http://news.163.com/history/

　　出於當時的政治需要，就拿常識性的錯誤道理當真理來沒完沒了的教育農民幾十年，這實在值得我們深思。類似的事可不止這一件。這是個什麼問題呢？老百姓會笑我們，外國人會笑我們，歷史會笑我們。我們當時做出這種事，不是可悲又可憐嗎？