是戰是和——中菲黃岩島休漁令引聯想

將中國與菲律賓捲入緊張對峙的中國南海，即將迎來由中菲兩國共同施加的休漁令。中國先於菲律賓一步宣布了這項年度禁令，稱此禁令旨在遏制區域內的過度捕撈現象，而禁漁令涉及的區域，正是包含了處於爭議狀態的黃岩島。雖然中方強調休漁與當前的黃岩島事件無關，由於目前正值中菲在黃岩島海域對峙，此次的宣布格外受關注。

中國農業部南海（南中國海）區漁政局日前在官網上發出通告，宣布從5月16日中午12時起，南中國海大部分海域將進入為期兩個半月的伏季休漁期。期間，除了單層刺網、釣業外，當局將禁止其他所有類型的捕魚活動。受約束的是北緯12度以北至「閩粵海域交界線」的南中國海海域，而黃岩島就位於這受限範圍。主權同樣受爭議的南沙群島及其海域不受影響。


為宣誓主權之舉?


針對中方這一動作，菲律賓方面在14日表示，其拒絕承認這一自5月16日至8月1日生效，來自中國的舉措。因為對於菲律賓而言，禁令涉及的水域被他們視為自己的。然而，菲律賓外交部長羅沙里歐卻又同時表示，菲總統阿基諾三世歡迎這次能夠補充區域內漁業資源儲備的機會，菲律賓方面也將出台自己的禁令。

「我們不承認中國的禁漁令，因為其包含的部分區域屬於我們的專屬經濟區，」羅沙里歐在聲明中如是說道，「然而，鑒於總統對於海洋資源不斷枯竭的關心，我們將會考慮出台一項我們自己的禁漁令，以期恢復我們的漁業資源儲備。」

另據菲律賓《每日問詢報》的報道，菲律賓總統阿基諾三世在菲律賓棉蘭老島會面媒體時，被問到菲律賓的漁民是否將被要求停止在爭議海域捕魚，他表示，「是的，（漁業與水產資源局）計劃將使用一些裝置來為我們的漁民們改善捕魚環境，尤其是三描禮士區域（Zambales）的馬辛陸（Masinloc）以及邦阿西楠（Pangasinan）區域的一些漁民。」

據悉，赴黃岩島海域捕魚的菲律賓漁民大多來自上述幾個區域，此外，黃岩島在地理上也與這些區域最為接近。

菲律賓外交部發言人勞爾·赫爾南德斯（Raul Hernandez）稱，菲律賓方面出台的禁漁令還沒有規定確切的時期以及區域。但是他補充道，距離菲律賓主要島嶼呂宋島230公里的黃岩島，將被包含到受禁令影響的區域內。


帶來緩和契機？


自1999年起，中國每年到五六月就會宣布南中國海進入伏季休漁期。有受訪中國軍事專家表示，休漁期實際上就是行使主權的一個辦法，而只要雙方漁船都暫時不進入黃岩島海域，不進一步激化兩國矛盾，中菲雙方就有機會坐下來和平談判。

這名不願具名的學者從中國的角度分析說：「休漁期可成為驅趕菲律賓漁船的一個理由，是個柔性措施。至少這比中國直接出動漁政船，動刀動槍驅逐菲律賓漁船來得好吧。這也可成為菲律賓的下台階。」

不過由於承認休漁期就相當於間接承認中國在黃岩島的主權，所以這名學者指出，要菲方同意遵循中國的休漁期確實「不簡單」。菲律賓自行宣布休漁期相信就是一個權宜之計。

雖然菲外長德爾羅薩里奧5月11日指出，中菲已就黃岩島事件重新展開外交對話，但他也表示這項對話只能讓雙方達成某種「臨時協議」，而菲律賓是「永遠不會同意」中國提出的要求。其中就包括要菲律賓的船隻離開黃岩島，並讓中國公共服務型船隻在黃岩島不受阻礙地行動。

針對德爾羅薩里奧的講話，中國外交部發言人洪磊14日在外交部例行記者會上予以斥責，呼籲菲律賓切實尊重領土主權，不要採取使事態進一步擴大、複雜化的行動，也不要挑動輿論，傳遞自相矛盾的信息。


是戰是和？


中國軍事科學學會副秘書長羅援少將指出，中菲軍力懸殊，菲律賓應該「三思而行，好自為之」。在寫給《環球時報》的文章中，羅援說，菲律賓作為挑起人，事件怎麼解決就要看菲律賓的態度。

他分析說，目前菲律賓就只有三條路：一是找借口體面下台，結束爭端；或是繼續與中國纏鬥，最終被拖垮；或是利令智昏，製造摩擦，被打垮。
　　
不過在中國部分輿論展示出強硬態度的同時，人民網14日一篇報道也引述解放軍海軍少將尹卓說，中國雖然已做好一切準備，包括動用軍事手段解決黃岩島糾紛，但目前「還沒有走到這一步」，國際社會不需要無端揣測。

黃岩島事件已持續一個多月，是戰是和引起了國際社會的廣泛關注。中國駐東盟大使佟曉玲14日在接受採訪時說，「黃岩島是中國的固有領土，黃岩島附近海域是中國的傳統漁場，我們對附近海域擁有我們的權力。休漁期間，中國的漁政船和海監船還會繼續在那裡進行巡邏和執法活動。」

談到菲律賓漁船可能在休漁期出現在黃岩島海域作業的情況，佟曉玲強調：「菲律賓的漁船如果繼續在黃岩島地區進行捕撈作業，那他們是在非法進行捕撈。我們當然要維護國家主權，我們當然要對他們的漁船進行執法。」

與菲律賓相比，中國無疑擁有巨大的軍事優勢。面對實力對比懸殊的對手，中國僅僅動用海監和漁政等海上執法力量，就可與菲律賓海軍周旋。「不戰而屈人之兵」是中國處理爭端慣用的手法，面對菲律賓種種挑釁行為，在積極尋求外交磋商的同時，也通過經貿、旅遊等手段打出了「組合拳」。而菲律賓方面似乎也意識到與中國對抗撈不到太多好處，連菲律賓的網友都表示，希望菲律賓政府能夠理性的看待衝突，儘快地平息黃岩島事件。

雖然一些分析認為，菲律賓經濟脆弱，軍事上也非常薄弱，目前仍依賴於二戰時期的戰艦，但從來不迴避對抗，在一種愛國性質的虛張聲勢當中做出過激舉動。但種種跡象顯示，中菲黃岩島對峙走向戰爭的可能性在急劇下降。

這都是手段，禁漁禁的就是菲傭漁民。
換句話說，過界就是非法捕撈，漁政就去驅逐、罰款。
菲傭軍艦要來就和它對峙，它挑釁就狠狠教訓它。
這樣，中國在南海就會逐步建立實際管轄，主權自然就回來了。