中國急需加大軍方的外交發言權

發表於 2012-4-25 08:28:17   來源  CHN強國論壇

作者  青衫老祖


   外交和軍事脫節，是中國外交體制的一大薄弱環節。

   人們時常回憶起上個世紀的中國外交，感覺那時候的中國外交比較強硬，能夠在強硬中為中國謀取最大戰略利益。仔細分析，那個時候的中國外交的確很大氣，游刃於兩個超級大國之間，擔當著第三世界國家的領袖，最終迫使美國承認中國的大國地位，形成了「美中聯合抗蘇」的國際政治格局（當然，現在已經是「聯俄抗美」了，三十年河東，三十年河西，此之謂）。

   一個經濟實力和軍事實力都不是很強大的東方國家，為什麼可以做到在大國外交中左右逢源？青衫老祖認為，一個重要原因就是軍事外交一體化。那個時候，除了最高統帥身兼黨政軍一把手外，總理也是軍委副主席，外交部長也一度由老帥擔任，如陳毅。中央七大常委，個個都戎馬一生，對「槍杆子」的作用理解深刻且運用自如。那個時候，基本屬於談得攏就談，談不攏就打；而且逢打必勝，勝而後談。這段時間的實踐充分證明，軍事是政治的延續，也是國際政治的後盾。沒有軍事支撐的外交，說話就如同放屁，不會有國際威望；只有確立強大的軍事支撐，才能夠言出法隨，一呼百應。這就要求，搞外交的，應該多少懂一些軍事；搞軍事的，應該擁有外交政策方面的發言權。從而，以外交戰略為先導，以軍事手段為支撐，愜意玩轉國際政治魔球。

   前些日子，希拉里談及敘利亞問題。她的講話毫無新意，還是那麼霸道和更年期。不過，從她言必稱「軍事打擊」這一點看，美國國務院對於是否使用軍事手段，擁有相當大的發言權；而19日美國國防部長帕內塔在國會參議院軍事委員會作證時的發言則證明，美國國防部對外交戰略的服務和支持無比堅定。他說軍方「已經做好了軍事打擊敘利亞的準備。只要總統奧巴馬一聲令下，美軍就可立即採取行動。」 由此也可以看出，美國所以能夠稱霸世界，軍事外交一體化也是重要原因。

   青衫老祖之所以說中國存在外交和軍事脫節的問題，是因為目前的中國外交與軍事分屬不同的組織指揮系統。外交部屬於國務院系統，軍隊則屬於黨中央系統。接受黨的絕對領導，是人民解放軍的政治原則，決定國務院系統對軍隊幾乎沒有發言權；而國務院在中國政治體系中的位值高於中央軍委，又決定中央軍委系統對隸屬於國務院的外交部也沒有多少參與意見的機會。這就導致二者在協調配合上存在一定製約，形成外交部只講合作談判，中國軍方又極少就外交問題表態，這樣一種「兩張皮」狀況。在外界看來，就難免給人以軟弱的印象。尤其是在事關中國領土主權問題，如南海等問題上，缺乏足夠的力度。

   解決這個問題，唯一的辦法就是推進軍事外交一體化，加大軍方在外交領域的發言權。為此，有人建議學美國，搞軍隊國家化。這個建議肯定不行。置於黨的絕對領導之下，是人民軍隊的最高政治原則，也是中國社會主義性質和人民群眾主人翁地位的根本保障；搞軍隊國家化，很可能就是國內外資產階級篡奪中國領導權的開始。這一點，不能試。那麼，怎麼辦呢？青衫老祖認為，我們可以借鑒上個世紀50年代的成功經驗。可否考慮國務院組成部門的第一把手，除了國防部外，能夠有更多的部長由中央軍委委員兼任，尤其是外交部長和民政部長。外交部長兼中央軍委委員，就可以及時了解軍方動態，承擔起軍事和外交的協調員角色；民政部長乾的許多事情本來就是軍方的事，如軍轉安置、退役官兵待遇、軍烈屬優撫等，兼中央軍委委員，順理成章。

   這樣，在不改變現有體制的情況下，在中央軍委和國務院之間，建立起溝通和協調的紐帶，就可以促進軍事外交一體化，更好的發揮軍隊為中國國際政治保駕護航的作用。外交部的腰桿，青衫老祖相信，也會徹底「硬」起來！