劉洪波：一個政商合一的小樣本

2012年04月22日03:01華商報
劉洪波 知名雜文家

又一件政治醜聞：山西文水縣42歲女商人王輝吃空餉15年，當選副縣長。從規模來說，這個醜聞不算大，畢竟只是一個副縣長，放在官員的行列里，只是副處級而已。但王輝的政界經歷，走過的政治程序，以及程序背後的氣味，卻不是「副處級」而已。

根據《經濟觀察報》報道，王輝1990年中專畢業進入文水縣民政局，從事收發的工作，1992年到北京經商，后與丈夫成立山西雪恩集團，但一直在民政局領工資。2007年底又進入文水縣政界，2010年升任縣政協副主席，2011年6月任副縣長。

媒體緊抓「吃空餉15年當副縣長」這一事實，顯然是因為這一事實有強烈的對比效果，能引人去探尋這一事實背後的隱秘。這並不意味著王輝事件只是一起「吃空餉」事件，它遠比「吃空餉」要嚴重得多。「吃空餉」也是嚴重問題。它導致公共財政空耗，證明行政系統內部管理鬆弛，相關人員侵吞公共財富，數額較大甚至涉嫌刑事犯罪。從報道看，王輝吃空餉，時間長達15年，歷經三任局長。有時，空餉是王輝得大頭，局裡分小頭；有時，空餉由王輝全部領取。缺員不除名，主要責任不在王輝，而在官僚系統自身。

吃空餉依賴長期離崗而不除名，姓名在冊又為吃空餉者返回政界提供了方便。當然，對王輝的仕途來說，有沒有這種方便不是決定性的。選舉王輝為縣政協副主席，這是「政治任務」，呂梁市委交辦，文水縣委落實，「一定要保證選舉成功」，在政協委員中開黨員會，「與市委保持一致」，「選王輝，就是選縣委」。王輝當選副縣長，又是這套把戲。上面看中了的人，必須上任，「保持一致」成了選舉的前提，選舉結果必須體現「保持一致」。王輝既然被看中了，那麼她是否吃過15年空餉，實在不是個問題。

這樣的場景里，官員品行當然是不重要的，甚至必然也必須是低開低走的。王輝如此解釋她的15年吃空餉履歷：「也不是每天不上班」，「我不算下海，我下鄉多」，雪恩集團「是我愛人搞的一個企業」，「我只是偶爾幫著他做一些」。

同樣，王輝又如此解釋連續屢選屢中：「都是我命好。去年文水出了個大事，縣委書記、縣長都被免了，縣委沒有女同志，政府這邊也沒有，而且還缺一個『非黨』的。我進政府，就是『一頂二』」。這個解釋，不能說不屬實。然而，這隻回答了她為什麼被挑中，而未能回答她為何能夠通過選舉。

但商人王輝吃15年空餉后，又憑什麼被挑中為「非黨女幹部」而上位呢？內情無人知曉，需要呂梁市回答。從報道來看，有一點跡象是王輝的企業2005年開始到文水縣找項目，2008年拍賣獲得一個企業的土地開發房地產，隨後又獲得土地開發高爾夫球場。與此差不多同時，確認科級幹部、加入民主黨派、推薦及當選政協副主席、當選副縣長，逐漸展開。不管這後面有沒有內幕，官路商路、陞官發財，同步而行，都是一個意味深長的時代畫像。

空餉商人主管了一個縣的文化廣電、文物旅遊，其企業則在縣裡發展「生態旅遊」項目。農民為土地補償上訪，「人家是副縣長，我們沒有辦法」。接訪的商人副縣長說：「我不是強買強佔你們的土地」。村民說：「我們沒有見到過錢」。不管錢到底出了沒有，或者去了哪裡，這對話都可謂別開生面：官民對話呢，商民對話呢？讓人一下子回不過神來，但估計要越來越習慣。這是資本與權力合一的結果，樣本雖小，意蘊很大。