中國高腐敗與高增長共存之謎

陰轉晴 發表於 2012-3-27 17:20  北美新浪論壇

隨便讓一個人列出中國社會存在的問題，腐敗永遠名列前茅。但儘管貪污腐敗現象猖獗，中國經濟仍持續增長。
魏德安(Andrew Wedeman)是美國內布拉斯加大學林肯分校(University of Nebraska-Lincoln)的教授，15年來一直研究中國的腐敗問題。他在新書《雙重悖論：中國的迅速增長與腐敗加劇》(Double Paradox: Rapid Growth and Rising Corruption in China)中解釋了中國的腐敗與經濟增長何以能夠並存。《華爾街日報》記者前不久採訪了魏德安，他談到了中國的腐敗現象與別國的不同之處以及該現象對中國未來發展的潛在影響。

《華爾街日報》：

腐敗現象一般來說都是與經濟的低速增長相伴而生，但中國卻不符合這個模式？

魏德安：中國從上世紀80年代初實施經濟改革后，腐敗現象愈演愈烈，而同時中國經濟增長率卻遠高於世界平均經濟增長水平。於是中國也就成了一個謎：為何日益猖獗的腐敗現象沒有造成其經濟增速下降？更令人不解的是，中國的腐敗現象與別國一些最嚴重的掠奪式腐敗有類似之處，而那些國家猖獗的腐敗問題已對國民經濟造成了極大的破壞。

《華爾街日報》：

您能談談韓國、台灣地區和日本的「發展型腐敗」與中國「掠奪式腐敗」之間的區別嗎？

魏德安：「亞洲四小龍」實現經濟高速發展的一個骯髒的秘密就是，它們都是建立在腐敗基礎上的發展型國家。也就是說，資金從商業領域流入執政黨手裡，然後執政黨再將其分配給在政治上堅定支持自己的人和選民，以打造穩固的執政聯盟。

中國的情況之所以不同，是因為共產黨不依賴私營行業的資金支持。韓國、台灣地區和日本在經濟發展上取得成功，少不了非法錢財的支持，而中國的腐敗問題則符合腐敗的標準定義，即濫用公共權力以謀私利。

《華爾街日報》：

您的意思是，中國實施經濟改革為腐敗在更大範圍的滋生創造了新機會？

魏德安：中國的經濟改革說到底，就是產權從國家向市場轉移的問題。

這些資產的名義價值常常遠低於它們的市場價值。因此，如果買家能以政府設定的低價拿到這筆資產，那麼只要將資產控制權轉售給第三方，就可以獲得暴利。

由於存在巨額暴利，所以政府官員在把國有資產控制權轉給第三方時有著強大的索賄動力，而買家也願意從預期暴利中拿出一部分，作為回扣返給政府官員。

透明國際(Transparency International)發布的179個國家清廉指數(Corruption Perceptions Index)與經濟增長率。

《華爾街日報》：

腐敗是否刺激了中國的經濟增長？

魏德安：腐敗遠遠沒有刺激中國經濟的快速增長，而是借經濟的快速增長得以滋生。從根本上說，腐敗官員掠奪了改革所創造的部分利潤。

從某種意義上說，這可能激勵他們支持經濟改革。但我認為，中國經濟改革和市場化的政治動力並不來自官員對腐敗收入的慾望。
《華爾街日報》：
但從長遠看，大多數專家認為腐敗會削弱中國經濟，你認為最壞的情況是什麼呢？

魏德安：從長遠看，腐敗會傷害中國經濟，我們可以很容易地看到有害影響。如果中國共產黨不能遏制腐敗，則可能開始破壞中國經濟狀況。

我不確定是否會發生最壞的情況。有關中國遍地腐敗的種種炒作常常忘記了一點，即雖然中國的腐敗程度比全球平均水平更嚴重，但它還不至於到我們或可稱之為「腐敗危機」的地步。

我的感覺是，如果腐敗不加以控制，它會開始拖累經濟增長率，尤其是在資產轉移規模下降和總體經濟增長率放緩的情況下。但腐敗這一個因素還不足以將經濟推入崩潰。

《華爾街日報》：

你更為樂觀，你的理由是？

魏德安：和其他人相比，我對中國的反腐敗之戰更有信心，原因並不是這場戰役能大幅減少腐敗現象，而是因為它成功防止中國腐敗問題嚴重惡化。

無論是看因腐敗而被起訴的人數，還是國外專家估計的中國腐敗嚴重程度，你會發現近十年來中國腐敗程度大概都在同一水平。

《華爾街日報》：

今年是胡錦濤和溫家寶領導的本屆政府最後一年任期，你如何評價他們在反腐敗方面取得的成績？

魏德安：功過參半。他們正在打一場反腐敗的攻堅戰。在改革初期，法律結構和制度剛剛恢復。調查員和檢察官常在準備不充分的情況下打擊腐敗，並常常倉促跟進。

直到20世紀90年代中期甚至末期，中國才擁有了基本的反腐敗能力。這些制度在繼續改進，但仍有大幅提高的空間，尤其是在打擊高層腐敗方面。

在胡溫二人的領導下，一批官高權重的官員遭到了起訴和指控。這表明他們將反腐敗之戰引入高層的部分決心。但我沒有見到證據表明反腐敗工作取得了重大進展。

《華爾街日報》：

原重慶市委書記薄熙來因打擊腐敗而嶄露頭角。如今他已被免職，他曾經的得力幹將王立軍也正在接受調查，你對此案的看法是什麼？

魏德安：這真是一灘渾水。在薄熙來和王立軍到重慶之前，重慶顯然是一個有組織犯罪和腐敗高發的地區。雖然表面上看薄熙來和王立軍打擊了一大批不法分子及其同夥，但還遠遠不清楚他們是一視同仁地打擊所有不法分子，還是採取了打一派拉一派的做法。如果說薄熙來-王立軍事件能說明一些問題的話，那就是在中國控制腐敗之複雜和艱巨。