專家析溫家寶所提5件難事：收入分配改革要先出台

2012-03-16 10:36 環球網

《新聞1+1》2012年3月15日

——未來一年：困難與希望！

節目導視：

國家總理溫家寶：

記者朋友的每一個問題，整整三個小時了，是不是可以結束了。

解說：

昨日兩會閉幕，今天溫家寶總理三個小時的記者見面會引發熱議。

國家總理溫家寶：

在我任職的最後一年我們政府將做幾件困難的事情。

解說：

五件大事一定要做，收入分配體制改革破冰，民間金融改革破冰，農民承包地財產權必須保障，教育經費佔GDP4%的目標必須實現，這是本屆政府在任期最後一年向人民作出的莊嚴承諾。

《新聞1+1》今日關注，未來的一年困難與希望。

白岩松：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》，今天是「3.15」國際消費者權益日。

那麼我注意到一如既往，今天的很多媒體依然不管是電視還是報紙，拿出大量的時間比如晚會、報紙會拿出大量的版面來去做這個日子裡頭該做的事情。但是我觀察了一下，身邊按理說消費者，也就是說普通的老百姓對這個日子是越來越相比於以往淡然了，不像以前那麼的投入，也看節目但是頂多以看節目的方式，覺得哪個節目比較好玩，又曝光了誰等等。很多人覺得，我們的消費者難道不重視這一天了嗎，我道覺得是一個進步。因為現在的消費者越來越明白這樣的一個道理，一年如果僅僅靠3.15這一天，能把自己作為消費者的權益得到很好的保護的話，那幾乎是不可能的，它取決於一年365天每天都非常真正的常抓不懈，這樣不管食品安全還有產品質量等等很多的方面，才能讓我們消費者的權益真正得到保障。這就是一天和一年的關係。

今天我們的節目並不是要做這個主題，但是關鍵詞卻與「一天」和「一年」緊密相聯。一天指的是昨天溫家寶總理的記者招待會，而這一年指的是本屆政府還剩下的最後一年的時間，都會做哪些事情又跟我們的生活又發生什麼樣的關係，來我們一起去關注。

國家總理 溫家寶：

這是我在兩會之後最後一次同大家見面了，我要感謝多年來記者朋友們對中國改革和建設事業的關注。

記者：

中國如何看待阿拉伯人民

您怎麼來看待這些批評的聲音

中國經濟是否已經告別了高增長的階段。

您如何評價自己的工作

股市調控會不會半途而廢

對於香港未來的發展總理您有什麼的祝願

在明年三月您退休之後有沒有計劃到台灣自由行

重視體制改革的原因在哪裡

對地方政府的債務已經形成什麼樣的困擾

(英文)

吳英到底該不該被判死刑

但貧富差距問題也日益突出

溫家寶：

整整三個小時了，是不是可以結束了？

解說：

昨天人民大會堂的總理記者見面會，在掌聲中結束，而三個小時留給整個社會的思索，卻註定會熱烈的持續下去。

2012年的兩會給中國日報攝影記者於宸康留下了深刻的記憶，昨天的記者會他也在現場。

中國日報攝影
記者 於宸康：

(很多兩會報道)不是把民眾的視線疏散，而去關注兩會其他事情，更多的是關注兩會更核心的事情。

應該有一個科學的分配機制，對薄弱的學校「雪中送炭」，要向教育最薄弱的農村、基層傾斜。

政協委員 朱奕龍：

我認為扶貧也需要改革，不僅給貧困地區輸血，更重要的是要給它以造血的功能，使其能夠持續發展。

全國人大代表 史貴祿：

政府應該利用民間資本、社會捐款等多種形式參與農村的養老事業。

解說：

昨天的記者會，在本屆政府今年一定要做的五件大事中，一定收入分配體制改革總體方案，被排在了首位，記者會上溫家寶總理更是進一步強調，要限制高收入者的收入，特別是國有企業和國有金融企業高管人員的收入，要增加中等收入的比重。對此今天就有媒體這樣評論說，溫家寶總理所列出的五大任務，背後伏藏著正是阻礙今天中國社會繼續前行的幾大關鍵性隱憂，而五件大事中起總領地位的是制定收入分配體制改革的總體方案。當前一系列民生改革，既可以理解為經濟改革的繼續，也可以理解為整個體制改革的先行，而收入分配改革也是今年兩會代表委員最為關注的內容之一，比如政協遲福林，今年的提案就是建議儘快出台收入分配改革總體方案。

白岩松：

那麼這幾件大事，或者說更準確說「比較困難的事情」是排在保增長、控物價、節能減排等等之後，必須要解決的帶有改革氣息的五件難事，它的特點是懸而未決、長期期待、並且攻艱克難、帶有改革氣息，而且爭取不留給下一任，在最後一年的任期當中把它給解決。針對五件事，接下來連線短片提到的政協委員中中國改革發展研究院的院長遲福林。遲福林先生您好，您看排這五件困難帶有改革體系的大事，排第一位的就是分配製度的改革，我覺得這個可能我們每一個人都關心，為什麼要排在第一位，這個方案要解決什麼？

中國(海南)改革發展研究院 院長 遲福林：

把收入分配體制改革的總體方案排在第一位，我感覺到它意義重大，我有兩個決定來說，第一決定經濟發展方式轉變的進程，就能不能夠通過收入分配體制改革提高老百姓的消費能力，改變老百姓的消費誤區，對走向消費主導的轉型具有決定性的影響。

第二，決定改革的成敗，我們改革走到今天能不能夠實現公平發展，逐步走向共同富裕，這個決定的改革，這個最關鍵最重要的事情，所以它決定改革的成敗，這兩件事情結合在一起，應當成為今年開始到以後最重要的事情。

白岩松：

特別在保增長、控物價、節能減排等等談到五件攻艱克難的事，您怎麼看待未來一年時間，您覺得夠用不夠用，這五件事是不是都能夠比較好的做到？

遲福林：

我很高興看到總理提到這五件事，五件事的難度很大，有利益關係調整的難度，有體制複雜的因素，也有工作的難度。但是這五件事這一年不一定都能夠完全做到，但是起步特別重要，比如說收入分配改革的總體方案，應當出台了，我在兩會一再建議，這件事情不能再拖了，因為無論發展方式轉變還是社會關係的調整，老百姓的信心收入分配改革能不能夠有所突破，如果能夠出台了就給社會一個信心，然後我們就開始起步，在起步的基礎上就為未來三年五年打下一個重要的基礎。

白岩松：

這裡還有一個問題要問一下遲先生，今年包括國內外，甚至有人說從昨天下午股市暴跌，都把GDP由8%調整到7.5%有關係，是不是覺得反應過度了？

遲福林：

我覺得這個反應可能沒有一個客觀的陳述，我們調到7.5%，我把它概括為三個結合，就是把2012年的增長和「十二五」期的增長結合起來。第二經濟增長和我們的經濟的轉型升級結合。第三個把短期和中長期結合，表明我們有信心在未來的五年、十年繼續保持7%或者7.5%的增長速度，那麼總理在談到房地產的時候特別談到，房地產的剛性需求，那麼並且是逐步上漲的，房價調整到一定的程度，是促進社會更好的消費，這個是一個十分重要的。

白岩松：

我明白您的意思，其實不管是調到7.5%還是房地產繼續進行調控，是應該當做利好不是利空。除了這五件比較困難的要攻艱克難的問題之外，我們還看到在昨天的總理記者招待會上，還談到未來一年任期當中還是沖一些大家期待的事情，來我們到溫州看看。

解說：

溫州民間金融改革起動在即，這是今天《溫州日報》的頭版，消息來源就是昨天溫家寶總理的中外記者見面會。

溫家寶：

中國人民銀行和中國銀監會，正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。

解說：

將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一，誰都明白這項改革的啟動對溫州意味著什麼。

全國政協委員 高天樂：

我感覺挺好，就是總理比較重視溫州，並且在溫州先行先試，政策假如說批下來了以後，溫州不管是小微企業，小型企業，都是一種非常好的一種支持。

溫州中小企業發展促進會會長 周德文：

我當然很高興了，這個也是我們盼望已久的，這個也是溫州社會經濟發展急需要解決的問題，就是我們金融的短腿，制約了經濟的發展。

解說：

事實上在溫州爆發金融借貸危機后，去年10月溫家寶總理就赴溫州調研民間借貸，並首次作出將溫州作為改革試點這樣的態。隨後的十一月溫州市宣布全面實施地方金融改革創新方案，希望從體制、機制上解決中小企業的
資困境，將溫州打造成民間資本的集散的資本之都，而隨著溫州市制定的溫州國家金融綜合改革示範區方案，上報國務院等批，從去年10月至今不到半年的時間，這一試點改革已經取得重大推進。

周德文：

現在已經初步有一些結果，聽說政府會簽，七個委的會簽已經結束。

高天樂：

國家有關部門已經簽了，但是最後(方案 )還沒有最後定。

解說：

雖然最終方案尚未確定，但溫州市政府已經開始為試點改革準備基礎性工作。

周德文：

溫總理要公開做了表態，我認為這個好事已經將要臨近，它沒有下來之前我們也沒有停下來，我們也在具體做一些準備，最近我們第一家民間資本管理公司已經設立，那麼馬上要設立溫州民間借貸登記服務中心，並且我們已經設了地方金融監管的中心等等。

解說：

溫州未來的金融綜合改革，到底取得什麼樣的成果，事實上還需要克服一系列的障礙。

溫州大學城市學院常務副院長 謝健。

當真正你要做金融改革，首先
就是上面要有相應許可權下放，然後溫州才可以去做。

周德文：

那麼它跟現有的經濟體制有很大的衝突，因為我們現在的金融體制跟銀監會的管理體制，那麼跟我們地方金融設立這個試點怎麼銜接、怎麼協調，這裡面就是一個比較大的難題，我認為這個需要實踐中不斷摩擦、不斷完善。

白岩松：

其實除了在昨天記者招待會上談到未來一年，政府要做的五件比較困難的事情之外，民間的期待還很多，比如說除了政治體制改革之外，還包括民間資本究竟怎麼樣改革，有一些壟斷的行業民間資本是否真的進去，第三就是更長遠的目標來說了，比如說中央跟地方是否可以稅收比例進行新的調整，中央讓稅於地方，免得地方總是靠賣地去掙錢，它可能有更寬鬆的這種生長空間等等，但是遲福林先生，在昨天記者招待會上總理點到了關於溫州要進行金融試點的問題，您覺得這個試點會走到哪一步，或者您期待走到哪一步？

遲福林：

我期待可能有三個方面能有點突破，一個是政策上，我們馬上出台民間資本進入領域的操作細則，就是政策上要確實能有操作性的，允許民間資本進入金融的相關的實施性政策。第二制度上，要有作出一個民間借貸規劃化、合法化、公開化。第三許可權上，民間草根金融的審批是不是能夠在規範的前提下下放權利。

白岩松：

綜合下來遲福林先生，我們談到剛才那幾天，包括我說的未來這種期待，您在怎麼期待本屆政府未來這一年任期所要攻艱克難的這種效果或者說您的期待是什麼？

遲福林：

我認為中國正處在歷史轉型最關鍵一年，第一我們的走向消費主導轉型依賴於收入分配改革，收入分配改革一定要出台。第二，我們相關的改革尤其像打破壟斷這樣民營經濟的改革，要有實質性動作。第三在改善民生尤其是基本公共服務均等化方面，要有更大程度的進展。這個我三個最重要的希望，這樣的希望我們的改革，在今年尤其是要召開「十八大」能有更新的氛圍，更有作為的行動。

白岩松：

好，非常感謝遲福林先生接受我們的連線採訪，來幫住我們進行相關的解析，謝謝。

所以再次話題回到那裡，新聞不是散文，現在當然不是一個告別的時刻，未來還有一年的時間，有很多的工作要做，更何況在這一年的時候又寄託了大家相當大的期待，希望跑好這一棒，讓未來變得更好。