海外華人力撐大陸發放特別身份證

兩會期間有政協委員建議為回國創業的僑胞頒發華僑華人特別身份證件並給予其國民待遇，3月13日美國100多個華人團體隨即表示支持。他們認為隨著華僑華回國投資創業、工作、居住及探親旅遊越來越多，現有的政策法規和措施不能完全滿足人才、資金、技術等領域的需求，如果能為海外華人發放身份證明，將對其在經濟、文化、政治、法律和國際關係上產生積極意義。

美國華人全國委員會13日聯合136個美國華人社團,共同呼籲本屆人大和政協將發放海外華人身份證一事納入兩會議題，並促成其早日實施。海外華人世界快速成長，在數量上和影響上也產生了質的變化，5,000萬海外華僑華人在文化交流和宗親認同上產生了日益增強的需求。他們表示,儘管加入外籍的海外華人已在所在他國落地生根，但他們依然由衷地熱愛祖籍國和中華文化。

美國華人全國委員會薛海陪表示，中國政府近年來在方便海外華人來往祖籍國方面做了許多努力和改進，並在積極探索如何加強海外華人對祖籍國的認識、交流和文化認同的新思路。然而，這些努力和措施仍然不能滿足海外華人日益增強的需求，實有必要根據新的形勢進行調整和改革，作出海外華人期待已久的政策創新。在對大量港澳台居民發放了行之有效的「回鄉證」和「台胞證」多年之後，為已入籍他國的海外華人發放身份證明在經濟、文化、政治、法律和國際關係上講不僅是是必要的，也是完全可行的。

在政協十一屆五次會議第四次全體會議發言時，政協委員麻建國建議中國借鑒印度「海外印度人公民身份」的做法，給海外華僑華人頒發特別身份證件，讓華僑華人在創業就業、項目扶持、子女教育、醫療服務、購買住房、出入境程序辦理等方面享受國內公民同等待遇；或借鑒《港、澳、台同胞回鄉證》的做法，實施華僑華人回鄉免簽，對於無犯罪記錄的申請人，由本人及在國內的親屬提出申請，並經原戶籍管理部門證明，領取《華僑華人回鄉證》。

麻建國呼籲設立和頒發外籍華人居住證件，持該證件可多次進入中國大陸，居住期限不限。海外華人可在經濟上、教育上享受大陸居民的一些權利。他例舉華僑華人回國創業的難處，指出現有的華僑華人居留審批管理辦法不能滿足他們探親、旅遊、訪問、投資、工作等跨國流動的需求。持有中國護照的華僑，1986年頒布的公民出入境管理辦法僅對回國定居作了規定，由於華僑在國內沒有戶籍和居民身份證，其政治、經濟和社會生活都受到了極大限制。華僑華人回國創業因資金來源於境外，都被定性為外資企業，申辦程序上要經過更嚴格的審批手續，經營上受到諸多限制。

近年來印度、越南、菲律賓、馬來西亞、以色列、愛爾蘭及拉美諸國在吸引和方便僑民回國採取了許多做法——從恢復或採納雙重國籍到為其僑民發放不同種類的身

份證以及提供簽證方面的優惠。其中,印度政府為吸引和方便眾多的海外印度人士和其後代回印度訪問，工作和生活，增強印度社會和經濟發展的活力和全球競爭力，從1999年到2006年間數次大幅度調整和修改相關政策和法律。印度政府給原來持有印度國籍的海外印度裔人士發放「海外印度公民身份證」（Overseas Citizen of India Card），以及給在海外生長的有印度血統人士發放印裔身份證（Person of Indian Origin Card）， 給予他們長年甚至終身免簽，以及享有除政治權利之外的印度國民待遇等。