從駐巴大使成副部長級看我國外交戰略調整

發表於 2012-1-31 10:50:55    來源  CHN強國論壇

作者  青衫老祖



    中新網1月28日電 據中國駐巴西大使館消息，近期，原外交部副部長李金章已出任中國駐巴西大使。新上任的駐巴西大使李金章23日向巴西外交部禮賓司司長溫克勒遞交國書副本，並禮節性會見巴外交部東亞司司長毛羅。

    從報道提供的簡歷看，李金章為資深外交家，1976年至2001年間長期擔任我國駐南美國家使館官員或主管南美事務的拉美司級領導幹部。2006年起擔任副班長，在外交部排名第三位。1月29日，正式被國家主席胡錦濤任命為駐巴西聯邦共和國特命全權大使。

    青衫老祖認為，儘管中國並未對此任命做過多宣傳、解讀，整體依然保持低調；但是，這一任命卻具有十分重要的標誌性意義，它標誌中國外交戰略再度作出重大調整，拓展、深化南美和新興經濟體外交上升到中國外交「戰略優先」位置。

    眾所周知，中國之前的副部長級大使共有6位，分別是常駐聯合國代表、駐美、英、法、俄大使和駐朝鮮大使。駐聯合國大使定格為副部長級是國際慣例；駐美、英、法、俄大使為副部長級體現常任理事國之間的相互倚重；駐朝鮮大使為副部長級是特例，體現了中朝盟邦關係和特殊友誼。

    2012年新春伊始，中國悄然將駐巴大使升格為副部長級，而且派遣在外交部排名第三的副部長履任，青衫老祖相信，這絕不是一種隨意，而是經過深思熟慮的戰略性布局。它至少有以下內涵：

    一是體現中國對新興經濟體外交的高度重視。自「金磚國家」作為一個地緣政治名次出現后，「金磚五國」（中俄巴印+南非）已經以新興國家集團的面目出現在各種國際多邊場合，並在氣候變暖、伊朗核問題、敘利亞問題等重大國際問題上保持協調立場。加強與金磚國家的戰略合作，使之初步成為跨太平洋、印度洋以及南美、亞洲、非洲、歐洲四大洲的全新的政治經濟聯盟，對於反對美國等西方的霸權主義，具有重大現實和歷史意義。隨著「金磚國家」在全球經濟中的份額迅速擴大，未來的「金磚國家」完全有可能成為全球新規則的制定者、維護者，甚至可以取代「7國集團」而成為全球問題的決定者。

    二是以深入美國後院反制美國在亞洲的攪局。南美是美國的後院，一向不容別人置喙。但是，隨著南美和加勒比國家共同體的成立，南美出現明顯的脫美、反美趨勢。巴西作為南美大國和全球新興經濟體，在南美事務中具有重要影響。提升中國駐巴大使的規格，提高中巴戰略合作水平，對於深化中國與南美及加勒比地區的戰略合作關係具有重要促進作用。相信，作為副部長級的特命全權大使，李金章還肩負著與南美諸國、與「南美和加勒比國家共同體」發展鞏固相互關係的任務。於2011年12月2日成立的「南加共同體」，由除美、加外的33個美洲國家組成，與中國只有共同利益，沒有利害衝突，且均屬第三世界國家，在很多問題上，尤其是反霸問題上有共同語言。發展與「南加共同體」的戰略合作關係，無疑可以壯大全球反霸力量，對美國攪局亞洲構成戰略牽制。

    三是進一步強化中國與巴西及南美各國的互利合作。中國與南美中國之間互有需求且互補性強。中國與巴西在航空航天、飛機製造等領域合作密切；中國與秘魯為自由貿易夥伴；中國與委內瑞拉在能源領域具有戰略合作；中國與巴拿馬有港口等基礎建設合作；中國在海地駐有維和部隊。因此，中國與南美國家的合作是廣泛而全面的。深化中國與南美的互利合作，對於加快發展各自經濟，改善各自國家的民生具有重要意義。

    聯想起中國將中美關係由「積極合作全面的關係和應對共同挑戰的夥伴關係」降低為「相互尊重、互利共贏的夥伴關係」，中國大幅度提升與巴西和南美的合作關係，青衫老祖認為，從很大程度上講是中國對當今國際形勢及未來發展趨勢作出新判斷的結果：更多的發展反霸同盟軍，已經成為中國堅持和平發展、謀求和平崛起的國策！