主動政改

主動政改
盧麒元  2011-12-30  草根網 　　

首先申明：筆者所言政改，在方向、內容、方式等各個方面，均由筆者進行了重新定義。筆者所言政改，迥異於其他人所說的政改。
　　
無論是天鵝絨革命還是茉莉花革命，本質上都是被動的政改。被動的政改，雖然好於暴力革命，但仍然會付出高昂的社會成本。
　　
我們期待主動的政改。道理非常簡單，這是社會成本最低的變革。如果，一個社會到了非改變不可的地步，我們為什麼不採取更積極的態度呢？
　　
我們的社會到了非改不可的地步了嗎？筆者從經濟角度分析，答案是非常明確的，非改不可了。我們的制度成本已經太高了，不改將無法維持下去。筆者多次著文說明，就財政狀況而言，中國廣義財政收支已經達到制度的極限了。筆者希望，有關方面能夠看到拙著《政府的死亡底線》。今年是前蘇聯解體二十年，前蘇聯解體的真正原因就是制度成本超越了制度極限。前蘇聯最大的問題就是執政者缺乏自省和自覺。經濟基礎決定上層建築，經濟規律近乎鐵律，歷史從來不以人的意志為轉移。
　　
我們具備主動政改的條件嗎？這一點非常明確，我們具備主動政改的一切條件。可以說，我們現在主動政改仍然擁有天時、地利、人和。所謂天時，就是其它大國均處於轉型期，我國短期內沒有迫切地外部壓力；所謂地利，就是我國經濟仍然具備增長潛力，並且擁有巨額的外匯儲備；所謂人和，就是我國民眾人心思定，仍然對執政黨抱有信心和希望。可以說，萬事俱備，只欠東風。
　　
何謂東風？就是執政黨最高決策層的決心。辯證地看，決心屬於哲學問題。看似最高決策層的決心，其實質是全社會的共識。當全社會達成共識之時，決心就會在一夜間形成了。就筆者的觀察，關於政改的社會共識正在形成當中。為什麼要改沒有多少爭議，要點在於改什麼和怎樣改。
　　
筆者認為，要達成政改的社會共識，必須準確定義政改。換句話說，我們必須為政改正名。
　　
首先，政改的方向。政改的方向，就是有序降低制度成本，使社會資源均衡配置，達到可持續發展的狀態。千萬不要將政改上升到道德的層面，政治是非常現實的東西，任何超越現實的追求都必然導致悲劇。我國曾經經歷過一次失敗的政改（文化大革命），我國逃過了另一次政改的悲劇（天鵝絨革命），我們應該從中獲得重要的啟示。我們必須佔據哲學的高度，而絕對不是道德的高度。政改的方向，必須是以經濟為目的，而絕不能是以政治為目的。例如，就財政指標而言，必須使廣義財政規模降低到發達國家的平均水平（具體內容另文討論）。中國有中國的國情，中國必須走自己的道路。
　　
其次，政改的內容。我國政改的內容，絕對不是去搞西方形而上學的泛民主。筆者認同吳邦國委員長在2011年3月10日第十一屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二次全體會議上的講話，從中國國情出發，不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞「三權鼎立」和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化，確保國家一切權力掌握在人民手中。這是進行政改必須堅守的原則底線。我們政改的內容必須是簡單、明確和可操作的。筆者在此強調，任何脫離實際的政改訴求，都是在搞政治庸俗化。筆者將政改簡化為兩句話：減少幹部數量；提高幹部質量。
　　
最後，政改的方式。中國近三十年來，有過兩次行政體制改革，均以失敗而告終。總結歷史的經驗教訓非常重要。教訓就兩條：第一，沒有尊重法律；第二，沒有依靠群眾。政改的方式並不複雜，還是這兩條：第一，一切改革必須通過法律實現；第二，一切改革必須獲得群眾認同。從這個意義上講，我國的政改是真正的法治進步，我國的政改是真正的民主進步。政改的方法非常重要，在方向確定后，方法具有決定性意義。筆者將之概括為兩句話：必須用法律規範權力；必須讓群眾監督權力。沒有這兩條，既管不住幹部的數量，更管不住幹部的質量。這兩條是試金石，不通過法律，不依靠群眾，一切嘗試都不具有實際意義。
　　
這些年來，我國的思想界在走極端。一方面，一些人將政改作為奪權手段，意圖實現對於中國政治權力的全面操縱；另一方面，一些人將政改視同為顛覆行為，意圖延遲正常的政治改革，使依附於權力的特殊利益集團利益最大化。兩種極端思維都是極端自私的。但是，由於這兩種極端勢力擁有壟斷性的資源（資本和權力），他們得以長期壟斷話語權。我們必須正視可怕的現實，中國的思想界陷入了極度扭曲，兩股極端勢力仍然在惡性地發展。多數人未必察覺，兩股極端勢力有合流的趨勢，他們極有可能將中國導入動亂之中。
　　
中國必須在各個領域不斷進步，這當然包括了在政治領域的不斷進步。政改是一種歷史發展的必然趨勢，不主動政改，就必須接受被動政改。主動政改既是優秀政治家的應有智慧，也應該是優秀民族的集體共識。筆者相信，執政黨內部擁有優秀的政治家；筆者確信，中華民族是一個優秀的民族。中國的政治家會審時度勢，在共和國歷史性的時刻挺身而出，開啟中華民族新的歷史跨越。一個能夠自覺實現歷史跨越的民族，才是一個值得尊敬的偉大民族。
　　

註：謹以此文迎接即將到來的二零一二年，恭祝親愛的朋友們新年快樂。

一廂情願

筆者將政改簡化為兩句話：減少幹部數量；提高幹部質量。

這不太像是政改，只是行政手段而已。倒不如改成：施政透明，民主產生。

施政透明。幹部要財產公示。重大決策各級人大通過。媒體報道。
民主產生。人大代表必須民主產生。各級政府一二把手也必須差額選舉，由各地區人大代表依據民意選出。一二把手待選人須有政綱電視辯論。

阻力很大，權貴們﹑精英們等既得利益者不會答應。一個官員財產公示都搞了近20年，最後還是不了了之。

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施政透明。幹部要財產公示。重大決策各級人大通過。媒體報道。
民主產生。人大代表必須民主產生。各級政府一二把手也必須差額選舉，由各地區人大代表依據民意選出。一二把手待選人須有政綱電視辯論。

具有可行性，先從黨內開始。

weihua99 發表於 2011-12-31 17:32
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是啊，如果從國家的利益出發，應該改。如果從利益集團的觀點出發，他們是不會改的。財產公示搞了20多年，搞不下去，就充分說明了這點。

zhousx18 發表於 2011-12-31 06:11
一廂情願

未必！

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往深了認真想想，還是有道理的。

僅「幹部財產公示」一項，其制度的成本估計就是一筆糊塗賬，與作者的「政改的方向，就是有序降低制度成本」的認識嚴重不符。

可能有人以為那應該是下個文件就可以建立的制度。

掏光養賄 發表於 2012-1-1 05:00
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往深了認真想想，還是有道理的。

雖然論點不怎麼樣，其論述也道出了「必須用法律規範權力；必須讓群眾監督權力」。可他並沒給出如何讓群眾監督權力？在權威消失的今天，也只有讓民主登場。現行的人大，政協制度，完全可以成為真正的民主化的制度。

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借用weihua99今天上貼「2011：中國社會治理方式面臨轉型」里的一段話：

『種種社會新現象和新矛盾表明，「中國社會處於轉型期」決不是一件看不見摸不著的意識形態議題，更不是官員們常常掛在嘴邊、應付老百姓的一句說辭，而是在實際的經濟社會生活中時常發生、且必須著力解決的大事和難題。而社會治理模式的轉變（用大陸官方的話說是「創新社會管理方式」）也必須是實實在在的行動，而不是靠強權、靠錢財、靠欺瞞、靠推諉、靠拖拉就可矇混過關的。  

新的社會治理模式（包括中共執政方式）必須是開放的、包容的、透明的、公平的、柔性的，這也是文明民主社會對執政者的最基本要求。。。

「烏坎事件」是個開始，也只是一宗個案，如何使這一方法升華為中國各級政府及其官員們施政的一種「行為範式」、「準則」、「理念」和「共識」，這便是中國2011年乃至今後很長一段時期內所面臨的「轉變社會治理方式」的最大課題。』

——這就是政改！民主政改！

可以用變通妥協的方式來達到民主政改的目標。如，給政府大小貪腐官員們吃顆定心丸—某年某月某日以前獲得的財產可以不申報，但以後的一律要納入申報制度；政治改革的實施日期可以定在五年後或十年後的某月某日，政改的區域也可以從部分省市開始，取得成功經驗后再正式立法向全國推廣。中國現在木有毛澤東這樣的威權人物和精神領袖，憑「我的一張大字報」，民主運動就可以全國遍地開花，只能小火烹小鮮，慢慢地來。

我是同意樓主的觀點的，而且我個人認為共黨一定會「主動政改」。無論你怎麼說，共黨一定會小步堅定向前走的。因為這最符合當權者利益。只要不是鬧革命，所有既得利益都會被保存，當官的還是當官，老百姓心裡卻舒服了，認為自己做了主。

作者在最後第二節有這樣的看法:「這些年來，我國的思想界在走極端。一方面，一些人將政改作為奪權手段，意圖實現對於中國政治權力的全面操縱；另一方面，一些人將政改視同為顛覆行為，意圖延遲正常的政治改革，使依附於權力的特殊利益集團利益最大化。兩種極端思維都是極端自私的。」我認為作者沒有分析到點子上。

文革結束后老鄧提出「以經濟建設為中心」的方針沒有錯，但在「初級階段」執政黨如何根據黨章的規定自我完善適應形勢，純潔政黨自體建設都做得很差，連中央黨校的教授中也有不少思想混亂者。劉少奇后就再也沒有出現過出類拔萃的理論專家和強有力的黨的管理者、堅持不懈的紀委體系。這是作者「主動政改」的前提！

我極贊成5樓「先從黨內開始」的看法，相信這個執政黨的歷任領導人也早已有「整黨整風」的部署，大概他們在看準什麼時機，也許有這樣魄力的人沒有產生？

這個黨內混進不少社會渣子，有的叛國當了間諜，產生大量的腐敗官員，根源是什麼？這個黨內的理論研究者早已有過結論，普通百姓也知道。許多當權者到現在還不知道「有張有弛」同樣是經濟發展的規律，是我們老祖宗經過千錘百鍊的經驗。欲速則不達，這是要走很多彎路的！

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筆者將政改簡化為兩句話：減少幹部數量；提高幹部質量。

這不太像是政改，只是行政手段而已。倒不如改成：施政透明，民主產生。

施政透明。幹部要財產公示。重大決策各級人大通過。媒體報道。
民主產生。人大代表必須民主產生。各級政府一二把手也必須差額選舉，由各地區人大代表依據民意選出。一二把手待選人須有政綱電視辯論。

Read more: 主動政改 - 時事述評 - 貝殼村 -

——作者寫得似乎簡略了一些，可以體諒，因為此帖是在國內網站上發表的。

請仔細想想，「減少幹部數量」，「提高幹部質量」，可以包含多少內容！反貪，反腐，裁臃，裁庸，裁用。。。無一不在其中！

jedi_xie 發表於 2012-1-2 13:12
我是同意樓主的觀點的，而且我個人認為共黨一定會「主動政改」。無論你怎麼說，共黨一定會小步堅定向前走的 ...

鬧不鬧革命，就看步子大小了！

回復 laodai 14樓 的帖子

黨政分家了嗎？

掏光養賄 發表於 2012-1-4 04:54
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也許. 不過, 那口號不新鮮. 李鵬喊過, 朱容基也喊過. 所以,俺才說那不是政改.

這世界上是沒有真民主的, 最多是勢力均衡. 在權威的時代，權威即可擺平勢力。如今如果能應用所謂的民主使得各方面的勢力均衡, 那麼中國也能穩步發展. 當前的勢力是很不平衡, 容易導致動蕩.

美國在國內就是用所謂的民主來擺平各方勢力的。在國外就用權威了,要打誰就打誰, 用拳頭去擺平. 當然，拳頭雖然很直接，但並不一定什麼時候都管用的。

掏光養賄 發表於 2012-1-4 05:09
鬧不鬧革命，就看步子大小了！

強力鎮壓，穩步向前

這個很明顯的，只要對政權沒威脅，隨便鬧，茉莉花，散步，草泥馬，想咋搞就咋搞。鬧事？沒門。

Twitter封了，Facebook封了，嘿嘿，微博，博客長得像瘋了是的，政治原因?更像是經濟原因（保護民族產業哦 ）

雲海暖流 發表於 2012-1-4 07:21
也許. 不過, 那口號不新鮮. 李鵬喊過, 朱容基也喊過. 所以,俺才說那不是政改.

這世界上是沒有真民主 ...

已經徹底不抱希望了？？？