「重新定義未來」：中美調不同

來源：歐洲時報　       2011-11-14   


　　胡錦濤12日在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上，面對1200多名工商界精英人士發表主旨演講。

　　胡錦濤以「重新定義未來」開場，提出中國對推動全球經濟發展的四點看法，包括：一、完善全球經濟治理機制，建立更平等、均衡的新型全球發展夥伴關係。二、落實APEC領導人增長戰略，實現綠色增長和創新增長。三、維護多邊貿易體制，強化區域經濟一體化。四、加強公共與私營部門合作，共同推動世界經濟發展和經貿合作。各界普遍認為，這一講話主旨，體現出中國在全球經濟中姿態開放與形象負責。

　　但美國在這次會議上的調子，卻似乎與中國不同。先是國務卿希拉里10日在會議上高調宣示，「21世紀是美國的亞太世紀」，接著就高調推銷一個沒有中國參與的「跨太平洋經濟夥伴關係協定」（TPP）的自由貿易區。明顯帶有遏制中國在這一經濟圈中發揮影響力的意圖。

　　TPP原為2005年新加坡、紐西蘭、智利、汶萊在APEC框架內簽定的多邊自由貿易協定。美國2008年加入，其後澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞先後跟進。2011年初起，美國積極施壓推動日韓也加入該協定。

　　TPP協議除主張全面「零」關稅外，其範圍尚不僅限經濟問題，更多針對成員國的內政，如監管、競爭政策、經濟立法、市場透明、反貪、金融業改革、標準一致化等等，不可避免將牽動成員國的政治運作。專家指出，從TPP的要求不難看出這個協議有排斥中國之意。協議要求環保產品的關稅降低是中國現階段難以達到的；希望GDP能耗要降低是針對中國的；希望國有企業在買賣商品和服務時，必須以商業方式進行運作，顯然針對中國的國有企業。

　　其實，不管有無中國參與，TPP都會進一步使得APEC內部眾多自由貿易協議多層次疊加，令企業面對眾多爭端解決機制而無所適從。但美國顯然不是從此角度考慮，而是企圖藉此架空、最終取代APEC，並因此主導亞太經濟秩序。

　　美國此舉表現出其面對中國的日益強大，除了要通過政治、軍事、外交等手段予以遏制外，還想拿區域經濟聯盟當工具，來降低中國在亞太地區經濟未來格局之中的影響力。美國的如此「重新定義未來」的企圖昭然若揭。

　　此間人士注意到，即使對這一排斥性明顯的新「山頭」，胡錦濤的表態也是淡定的、積極的、合作的、不排斥的。他說：「中方支持以東亞自由貿易區、東亞全面經濟夥伴關係、跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定等為基礎穩步推進亞太自由貿易區建設，實現亞太區域經濟一體化目標。」但從中可以看出，中國的基調還是「開放、合作、負責」。

　　中國外交部發言人洪磊10日表達了中方對TPP的立場：對於能夠促進地區經濟融合和共同發展的有關倡議，中方都是開放的態度，「同時我們也認為，亞洲地區的經濟具有差異性和多樣性，應該尊重這種差異性和多樣性，循序漸進地推進亞太地區經濟一體化進程。」

　　中國態度十分明確，不排斥但並不代表對這樣一個有點「削足適履」式的新自由貿易區的作用不予懷疑。

　　事實上，說千道萬，當今世界任何重大經濟合作活動，如果沒有中國的參與，都會失去實際意義。原因再簡單不過，如中國這樣經濟總量老二、外匯儲備第一、進出口總額可能今年就超越美國成為世界第一的國家，如中國這樣被公認為世界經濟復甦的引擎與最大的市場，實際上是任何如「歐元區」一樣的老組織，還是如TPP等「新組織」，都無法繞道而行的。因為，不管名號幾何，實在經濟利益才是合作的硬道理。TPP成員國、新加坡總理李顯龍11日就在APEC會議上提醒：「企業家們不要忘記你們從對中國的出口中獲得的利益。」

　　胡錦濤在大會主旨發言中，明確強調中美合作的重要性，希望把亞太變成中美合作而非競爭對抗的基地。完全沒有對美國重回亞洲、「21世紀是美國的亞太世紀」有任何排斥之意。

　　眾所周知，不管中國最終是否被邀請加入TPP，中國在亞太地區合作中都有巨大空間：中日韓「1+1+1」的合作，上海合作組織框架內的合作，中國兩岸四地、東北亞、東南亞，還有中亞的自由貿易區的推進，都蘊含著巨大合作機會。

　　在APEC焦點問題上中美不同調子說明，秉承開放、合作、多贏理念的合作，必然比以「遏制」、排斥為訴求的組織，更有資格「重新定義未來」的經濟格局。