雲南曲靖政府賣地獲利2.4億 拿兩億「獎勵」開發商

發表於：2011-11-17 09:38:12


    2011年11月17日


    來源：中國青年報 作者：本報記者庄慶鴻


    有一塊「神奇的土地」，開發商買了它，政府要把兩億元土地出讓收益「獎勵」給開發商；它沒有施工許可證卻能開建。


    中國青年報記者近日赴雲南省曲靖市，調查這塊「獎勵兩億元」土地的來龍去脈。


    兩億元幾乎是賣地的全部收益


    這個開發商未建成就「白得」兩億元的項目叫明珠東方城，位於曲靖市中心地段，佔地約281.91畝，也是曲靖市的重點標誌性工程之一。


    該地塊是土地儲備中心從部隊收購的，於2009年12月17日以招標方式出讓。


    在曲靖市人民政府與開發商深圳東方置地實業有限責任公司的《曲靖中心城區東方置地廣場商務區開發項目投資協議書》上有一條：「土地成交價款與土地成本的差額部分，以財政支持的方式給予獎勵，用於該項目的配套城市基礎設施建設」。


    記者查閱曲靖市財政局的《土地出讓金和收益核算報告》，令人震驚的是，這返還的兩億元幾乎是政府的全部收益。


    在這份報告上，這塊土地的地塊總成本約為4.14億元。6.83億元的賣地款，減去4.14億元的總成本，純收益約為2.69億元，再減去應上繳省里9%的純收益，曲靖市政府實際純收益是24671.2萬元。


    曲靖市分管副市長在市財政局的呈報件上表示「同意」，並「建議先返還兩億元」。


    「這樣的『零地價』出讓，顯然是違規的。」房地產法學者、中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮律師指出。


    「第一，『零地價』的做法可能損害了中央財政。」王才亮解釋說，土地出讓金是繳納到國庫后，由中央、省、市縣三級財政分成，各省具體比例有所不同。早在2006年，國務院就下發了《關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》，規定從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的「收支兩條線」。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況，「這使得地方政府不得隨便減免或返還土地出讓金」。


    「第二，事後返還兩億元，明顯違反了我國土地的招投標制度。」王才亮分析說，「這家公司出價6億多元，實際上是4億多元就拿到了地，這對其他出價低於6億元而未中標的競標人是顯失公平的。」


    而到底是誰負責簽訂了這份「獎勵合同」呢？


    據曲靖市對外宣傳辦公室的工作人員介紹，雖然署名是籠統的「曲靖市人民政府」，實際上，這樣的房產開發項目合同是曲靖市建設局負責簽訂的，具體情況要問建設局。記者多次前往曲靖市建設局，辦公室工作人員都告知負責此工程的吳副局長在外面開會，不接受採訪。


    項目未建成，怎麼知道「配套城市基礎設施建設」要兩億元？如果建設完成有剩餘，如何處理？這些問題至今沒有答案。


    誰動了我的土地


    在這場獎勵的另一頭，開發商說起這一「獎勵」卻是一肚子苦水。


    「這筆專項資金，曲靖市財政局根據市政府決定，已撥付兩億元給市建設局。但實際上，我公司至今未收到一分錢。」開發商深圳東方置地公司的代理律師鄭根成說。


    據他介紹，去年10月，曲靖市建設局領導約見該公司負責人，告知「獎勵資金」中已有5000萬元付給了曲靖東方置地公司。


    「這個合同實際是我們的合伙人、當時擔任曲靖東方置地公司法定代表人的劉錦春負責簽訂的，現在我們發現他把錢私吞了，已經撤銷了他的法定代表人職務，正在起訴。」鄭根成說。


    由於財務糾紛，深圳東方置地公司把劉錦春告上了深圳市中級人民法院。今年3月，深圳市中院依法凍結了曲靖東方置地公司的兩個賬戶，裡面只剩2000多萬元。


    政府專項資金「獎勵」的5000萬元去了哪裡？至今仍是待解的謎。


    漩渦中的明珠東方城，也被法院查封了土地使用權。法院的《查封通知書》上明確寫著，「查封期限為兩年，從2011年2月24日到2013年2月23日」。這意味著這塊土地「不準動」，但弔詭的是，這塊土地並沒有依法「不動」。


    11月14日，曲靖市政府主持的明珠東方城協調會上，國土局副局長施宗敏說：「我們接到市領導指示，要求對這塊地的土地使用權進行拆分，已拆分成7個地塊，並分別辦了7本土地證給曲靖東方公司。」


    深圳市中級人民法院卻表示，從來沒接到任何單位申請「拆分土地使用權」。


    變相違規預售，如何收場


    更令人震驚的是，中國青年報記者來到這個曲靖市繁華地區的地塊，發現「不能建」的土地上已開工建設。


    在政府文件上，它是一個「30億元的大項目」，而現場，大門敞開，沒有懸挂任何證照，面積上百畝、5米多深的地基坑裡，只稀稀拉拉有20多個工人在打樁。


    深圳東方公司表示，工人不是他們請的。「這群工人大約是在11月1日開工的，恰巧，我們在10月30日就向建設局再次聲明情況，但至今仍在違法開工。」鄭根成說。


    要建樓，通常需要辦三個證。它們依次是：當地建築主管部門發的建設用地規劃許可證、規劃局頒發的建設工程許可證、政府質監安監站頒發的建築施工許可證。


    而曲靖市建設局的建築業管理處肯定地告訴中國青年報記者：「我們沒有給這個樓盤發過許可證。」工程安全監督站也當場查閱了今年批准施工的備案文件，回復記者稱：「我們這裡登記頒發施工許可證的樓盤裡，沒有這一個。」


    處處違規的明珠東方城，今年4月14日還被曲靖東方公司帶到了昆明，在第七屆雲南地產文化節春季房地產展覽交易會上堂而皇之地「亮相」。


    在2010年的曲靖房交會上，明珠東方城推出了俱樂部性質的「東方會」，短短五天的時間，就招募「東方會」會員5000餘名，這些人按照開發商的許諾可以在購房時享受更多的優惠和便利。


    曲靖市房管局嚴局長告訴中國青年報記者：「2010年，他們用會員卡搞過實際的預售，金額大約幾百萬元，已經被我們查處了。他們應該沒有參加昆明房交會。」


    深圳東方置地公司已多次向曲靖市公安局報案。在2009年的一張《接受刑事案件登記表》上，該局經偵支隊支隊長王震雲批複：「同意開展立案審查」。


    曲靖市公安局政治部負責人告訴記者，此案偵辦了一年多，目前已接近尾聲。「由於結論還未正式作出，不便透露案情。」


    本報將繼續關注此事進展。


    本報曲靖11月16日電

那個叫魯迅的終於從教科書里滾蛋了，之所以滾蛋，是因為那些曾經被其攻擊、痛斥、譏諷、憐憫的人物又一次復活了，魯迅的存在，讓他們感到恐懼、驚慌、卑怯，甚至無地自容。 看看： 「資本家的乏走狗」們復活了。儘管它們披上了精英、專家的外衣，但依然「看到所有的富人都馴良，看到所有的窮人都狂吠」，他們或裝神弄鬼地玩弄數字遊戲，鼓吹物價與美國接軌、工資與非洲接軌的必然性與合理性；或乾脆作了外國人欺詐中國的「乏走狗」，與其裡應外合、巧取豪奪。它們豈容魯迅再一次把它打入水中？！ 趙貴翁、趙七爺、康大叔、紅眼阿義、王胡、小D們復活了。有的混入警察隊伍，有的當上了聯防隊員、城管。披上制服興奮得他們臉上「橫肉塊塊飽綻」，手執「無形的丈八蛇矛」，合理合法地干起了敲詐勒索，逼良為娼的勾當。如果姓夏那小子在牢里不規矩，不用再「給他兩個嘴巴」，令其「躲貓貓」足矣。想想，這些下做的勾當兒怎能讓魯迅這種尖刻的小人評說？！ 祥林嫂、華老栓、潤土們復活了。他們依然逆來順受，情緒穩定。那些「體格茁壯的看客們」復活了。他們興緻勃勃地圍觀那些「拳打弱女」、「棒殺老翁」、「少年溺水」、「飛身墜樓」的精彩瞬間，依舊「頸項都伸得很長，彷彿許多鴨，被無形的手捏住了的，向上提著」。哈哈，僅看客一類，被你傷害的人就太多了，因為中國人幾乎都願做看客！ 魯迅之所以滾蛋，是因為當今的社會不需要「投槍和匕首」，而需要讚歌、脂粉、麻藥。正如陳丹青先生講的「假如魯迅精神指的是懷疑、批評和抗爭，那麼，這種精神不但絲毫沒有被繼承，而且被空前成功地剷除了。我不主張繼承這種精神，因為誰也繼承不了、繼承不起，除非你有兩條以上性命，或者，除非你是魯迅同時代的人。最穩妥的辦法是取魯迅精神的反面：沉默、歸順、奴化，以至奴化得珠圓玉潤」。 如果魯迅趕上這個時代，對於「開胸驗肺」、「以身試藥」、「周公拍虎」、「黑窯奴工」、「處女賣淫」、「官員嫖幼」等一系列奇聞，又會寫出多少辛辣犀利、錐骨入髓、令人拍案叫絕的雜文來，想想真是讓人後怕，所幸這個尖酸刻薄的小人已不在人世了。 讓我們徹底的趕走魯迅，歡迎「小瀋陽」，歡迎趙本山；讓人們在開心笑聲中忘卻現實的不公和苦痛，在笑聲中漸漸地麻木、漸漸地變傻……

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所幸這個尖酸刻薄的小人已不在人世了。 讓我們徹底的趕走魯迅，歡迎「小瀋陽」，歡迎趙本山；讓人們在開心笑聲中忘卻現實的不公和苦痛，在笑聲中漸漸地麻木、漸漸地變傻……



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——難怪趙本、小瀋陽這麼紅！