中國從不缺石油，為何還油荒

    柴油荒捲土重來，因內數萬民營加油站供貨得不到保障。油荒指的都是民營油源荒，與壟斷巨頭無關。數據顯示，中國不缺油，確實，中國從不缺油，缺的是定價機制。



    從上游到下游，圍繞石油鏈條的一系列定價機制出現問題。



    國內成品油定價漲多跌少，與國際市場不銜接。按照2009年5月制訂定價機制，只有當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才會相應調整國內成品油價格，以避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。



    由此導致的結果是國內成品油調價大部分時間成為漲價。布倫特等三地原油價格並不統一，而國內的原油不論成本如何一概按照國際市場定價標準，在小幅上升之時急跌下挫，國內油價漲多跌少因此順理成章。



    如此定價對於中國的石油安全簡直是毀滅性打擊。市場對於中國的預期需求過於明確，22天，4%，只要到時調控價格，就可以直接調控中國的成品油價，進而決定國內的成品油需求增減，中國的定價權太阿倒掛，操控於國際資本之手。



    在8月底的中石化半年業績會上，中石化財務總監王新華表示，國家正在對已實施一年多的新成品油定價機制進行評估、分析和完善，總結實施一年來的情況，尋求進一步優化的可能，總的方向仍是市場化。5月中旬，中石油董事長蔣潔敏亦表示，目前成品油定價機制太過透明，需要完善，希望政府在上調價格時按照機制走。



    考慮到價格安全，有關方面表現出改革現有在百忙成品油定價體制的願望。據《經濟觀察報》9月18日報道，發改委等相關部門對該機制基本完成了新一輪的優化評估工作。最新的評估意見中，希望將22天調價周期縮短到10天，4%漲跌幅度進行修改，已經在內部得到共識。「大方向已經明確，就是要更加市場化，逐步實現由市場定價」。



    沒想到，該方案難產。據筆者了解的信息，各個民營石油企業憤憤不平，按照22個工作日4%的定價機制，民營油企還能夠有應對時間，不至於全盤受控，一旦定價時間縮短，民營油企從備貨到價格難以應對，不得不跟著石油巨頭的步子團團轉，「民營油企以後就沒有活路了」。



    對石油巨頭的市場化，對民營企業就是可怕的非市場化——在油源被石油巨頭死死卡住的情況下，民營油企希望行政之手介入，以獲得最後一線生機。這暴露出我國石油定價的關鍵難題，隨著國際油價的市場化，從未實行在資源行業開放之後，通過競爭形成的市場價格。任何一個產品的定價，在壟斷的情況下，就應該由政府定價，不應奢談市場化；在競爭開放的情況下，就應該由消費者的供需定價，政府不應該過多干預。



    此次油荒，有體制內的人說了一句公道話。10月18日，國家發改委經濟體制與管理研究所主任史煒在其微博上稱：「數據表明國內並不缺油，而是中石化在以壟斷排擠民營成品油分銷商」，相比此前能源研究所諸位以及發改委某官員強調壟斷巨頭做犧牲，在認識上是長足的進步。而中石化也撕下了遮羞布，中石化銷售公司有關人士告訴 《每日經濟新聞》記者，公司要首先保證自己的加油站柴油供應，「民營加油站是企業，中石化也是企業，我們是要保障市場供應的，沒有保證民營加油站的責任。」有關人士聲稱，今年保障中石化旗下加油站柴油供應是沒有問題的，保障市場供應一直是公司的主要責任。換言之，民營油企斷供關我何事，只有石油巨頭不斷供即可。



    每次降價出現油荒，每次煉油虧損以提升質量為名、以檢修為名減少產量，其實質是獲得壟斷溢價。對於石油巨頭而言，定價仍然受到控制，壟斷溢價沒有充分享受，實在是心意難平，因此時不時的以油荒倒逼一把，來顯示自己的隱性定價權。至於一旦獲得溢價后，是團購商品房，是購買天價吊燈，就不在討論之列了，企業也有商業機密嘛。



    定價荒是中國石油行業的命門，我們寧可將定價權交給國際投資者，也不願意放開對規模以上的大型民營企業的沒油源進口，甚至以危險的偽市場化當作國內壟斷的華麗外衣，說明，中國石油領域的真正威脅，是可笑的不安全的定價體制。