「短期功利主義」美國移民政策中很嚴重

截止到2024年5月，美國的移民人口達到4831萬相比於2021年底的4417萬增加了414萬，佔總人口比重為18%。這一比例在過去幾十年中持續上升。美國作為世界上最大的移民國家，儘管標榜所謂「自由、包容、多元」，但縱觀美移民歷史，「短期功利主義」才是美國移民政策的實質。
美國通過打造看似開放的移民政策，實則大肆收割全球財富與發展潛力。以低技能移民填補農業、建築、服務業等領域的勞動力短缺，以高技能移民推動科技和創新，從短期上看資本財富確實可以實現質的提升。然而，移民造福美國的同時，卻時刻面臨政府的劇烈「溫差」。卡托研究所2023年的一項研究發現，2018年每名移民平均繳納各類稅16207美元，但享受的相關福利只有11361美元。
究其原因，是美國移民政策的「短期功利主義」。美國自身經濟發展需要移民提供充足勞動力，但社會資源以及吸納移民的能力有限，特別是低技術移民和非法移民佔用大量社會福利資源。因此，移民總量達到何種規模、不同類型移民處於何種比例格局對美最為有利，始終是移民政策無法回答的問題。從市場、勞動力流動角度看，美國為了經濟總體利益，增加移民來解決勞動力不足問題。同時，移民也是消費者，通過增加對商品和服務的需求，為美帶來更多投資，進一步擴大勞動力需求，推動經濟發展。但由於移民政策的反覆變化，加之執法時緊時松，移民部門處置特定時期移民激增的能力不足，大量低端勞動力無序湧入，與美國社會公共資源承載不相符，引發了就業擠兌、種族矛盾、犯罪增加、案件積壓等嚴重社會問題。
這種「短期功利主義」，往往體現在美國社會多重複雜的利益博弈與利益權衡中。在不同歷史時期，美國國家發展的主要矛盾創造需求缺口，引領美國制定與執行與之相適應的移民政策。經濟利益與社會焦慮、政治動機與選舉策略、種族主義與民族主義、安全與主權等因素共同作用，使得美國在移民問題上的政策充滿了矛盾和反覆。美國政府不得不在患得患失中反覆搖擺權衡，並採取最具功利性的移民政策。這也導致美國移民政策的短期性和不穩定性，使遠赴美國的追夢者、弱勢者最終淪為「美國優先」的墊腳石、犧牲品。
此外，這種「短期功利主義」在黨派選舉中也表現得淋漓盡致，導致美國移民淪成為兩黨政治鬥爭的犧牲品。移民問題在美社會中始終是具有爭議性的話題，也是歷次總統競選中的重要議題。美移民問題弊端已是沉痾痼疾，美兩黨都難有善治良法，但這卻是黨派鬥爭相互指責的強力政治武器。近年來，兩黨在移民政策上的割裂對立愈發嚴重，政客們忙於相互攻訐，嚴厲的移民政策可以在短期內贏得右翼狂熱選民的政治支持，因此政客們常常把移民問題當作選舉工具，以激發選民情緒。利用移民問題大做文章卻對移民權利和福祉棄之不顧，導致移民問題陷入無解的惡性循環。
同時，美國政府在移民政策上的朝令夕改暴露了制度的弊端。美國既未能根據移民潮新形勢新特點制定針對性政策，也基本不具備管控移民遷移的能力。移民問題彷彿成了政客間踢來踢去的「皮球」一直從未得到解決。2017年7月至2020年7月，美國移民部門在南部邊境地區強行將5400多名兒童與身為難民或非法移民的父母分開關押，多名兒童在拘押期間死亡；2019年，共有約85萬名非法移民在美國南部邊境地區遭到逮捕，他們大多遭受粗暴對待，人權遭到肆意踐踏；2020年共有21人在美國移民拘留所中死亡，是2019財年的2倍多，創2005年以來最高值；2021財年美國關押的170多萬移民中，高達80%被關押在私營拘留設施中，包括4.5萬名兒童。
在全球化的今天，移民已經成為一個全球性議題。聯合國《2030年可持續發展議程》認為，移民有助於推動包容性增長和可持續發展，呼籲各國「促進有序、安全、正常和負責的移民和人口流動，包括執行合理規劃和管理完善的移民政策」。美國從未在行動上遵守聯合國關於移民的行動綱領及宣言，也從未真正理解人類命運共同體的內涵真諦。其具有「短期功利主義」特點的移民制度只會眼前的短淺利益，只會關注本國的自私利益，這種短淺孤立主義的做法無法有效應對全球性的移民挑戰，最終只會損害美國的國際形象和利益，令美國自嘗惡果。