值得仔細讀讀的文章 (3) 越共的民主改革經驗是中共的最好...

值得仔細讀讀的文章 (3)  越共的民主改革經驗是中共的最好參照和選擇 (上)
呂洪來

最近越南在民主改革方面所取得的顯著進展越來越引起世人的高度關注，人們普遍對越南在民主改革方面所取得的進展給予很高的評價。中國社會各界高度關注越南的民主改革，一方面是希望越南通過民主改革能夠成為一個自由民主的國家，更重要的是越南的民主改革是對瀕臨消亡的列寧斯大林模式的社會主義制度的又一次重擊，必將對仍然堅持共產黨專制制度的最大堡壘，中共統治集團產生巨大的震撼和直接的影響！
中越兩國地理相連，人民世代友好。兩國都實行列寧斯大林模式的一黨專制統治，經濟發展水平相近，政治、經濟、文化方面有許多相近和相似之處。因此長期以來，中越兩國在國家的發展建設上一直就是彼此之間相互學習和借鑒。中國實行經濟體制改革后，越南就很重視向中國學習改革開放的經驗，在經濟上發展很快，他們非常認同鄧小平說的一句話：「我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革。」今天越南在民主改革方面，已經遠遠的領先中國，成為中共學習和借鑒的榜樣，我們相信越南在民主改革方面取得的成功，一定會對中國的民主改革起到極大的推動和促進作用！
越南在民主改革方面所取得的成果和經驗
越南的民主改革始於1986年，經過20年的努力，越南的民主改革已經取得實質性的進展，主要表現在以下五個方面：
越南共產黨已經基本實現了黨內民主：

一、是強化中央委員會對中央政治局和中央書記處的監督。越共規定對重大政策主張、重要幹部任免、大型工程項目等都要在中央委員會集體民主討論基礎上進行無記名投票表決。

二、是越共在中央全會上實行質詢制度，開創了黨內民主的新形式。每位中央委員都可以對包括總書記在內的其它委員提出質詢，也可以對中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會集體提出質詢，直到得到滿意答覆為止。

三、是提前公布黨代會政治報告草案，廣泛吸收黨內外智慧。這從1986年「六大」開始，提前兩月公布，在全黨進行充分討論，對文件作了重大修改，正式提出革新開放路線，「七大」、「八大」繼續這樣做，到了2001年「九大」，越共首次通過新聞媒體提前兩個月公布政治報告草案，不但在全黨甚至在全國範圍廣泛徵求黨內外意見，進行補充修改，越共「十大」前將《政治體制改革報告》交全民討論，這不但集中了黨心，還反映了民意，充分表現了執政黨的責任心和自信力。

四、是實行中央委員和重要領導職務的差額選舉和信息公開化。黨的最高領導人，總書記有兩名后選人角逐后，實行差額選舉產生。選舉前，將黨和國家領導人在內的所有候選人的基本情況、家庭地址、電話等向全社會公開，便於黨員幹部和群眾直接實施監督。省委書記及所有省級幹部均需有10%差額比例，在全省幹部大會上進行無記名投票選舉產生。還允許黨員幹部自薦參選黨政群團領導職務。

五、越南允許共產黨內有「內部派系競爭」，黨內可以發出不同聲音，也可容納不同人物進而實現利益的平衡。

越南社會已經初步具有政治民主：

一、越共「十大」前將《政治體制改革報告》交全民討論，政治體制改革步伐明顯加快；

二、國會代表實行差額選舉；

三、國會代表允許非黨參選；

四、國會代表允許自報候選人參選；

五、國會代表允許競選，候選人可以通過與選民會談、接觸或向選民報告自己如被選為國會代表后將怎樣履行職責等方式進行競選；

六、國會代表選舉實行社會監督；規定候選人、社會團體代表或被委任者有權見證、監督檢票和對檢票提出申訴。報刊記者，電影、電視、廣播電台記者，攝影記者得見證監督檢票；

七、國會代表職業化，要求參選人要有履行國會代表職務、參加決定國家重大事項的能力和水平，有優良的道德品質，模範地執行憲法和法律，並得到人民的信賴；

八、國會甚至有權對由其選舉或任命的領導人（包括國家主席、國會主席、政府總理）進行「信任投票」。國會代表可在國會會議上向包括總理在內的政府官員提出質詢，質詢場面向全國現場直播。

越南基本實現了依法治國：

一、司法基本獨立；

二、為避免「黨大於法」，越共規定，國會專職代表比例不得低於25%，排除兼職代表「既踢球，又吹哨」的弊端；

三、越共積極推動司法改革，最高法院可審理黨的高級領導幹部的腐敗案件，越共中央完全不干預審判工作；

四、越南加強反腐，國會代表政府高官須申報財產。

越南國內出現較為成熟的政治反對黨：   
在越南銷聲匿跡很久的越南民主黨，二○○六年六月一日公開發表宣言，宣布該黨將復建並重現政壇，在當前的重要時期，本著愛國愛民的精神，繼續高舉民主、自由、人權、法治的旗幟，堅持反對一黨，要求還政於民。  
這個黨的復建宣言指出，民主黨是胡志明主席幾十年前親自批准創建的，誰也無權禁止該黨重建。宣言還說，這個黨過去在越南民族長期抵抗外侵的戰鬥中，為爭取祖國獨立建了許多功勛，如今誰也無權禁止這個黨恢復活動。
民主黨的主席是五年前曾擔任越共總書記的黎可飄。他原是越南人民軍的將領，擔任越共總書記時，主張雷厲風行肅清貪污、腐化、受賄，得罪了利益集團，受到排擠。二○○一年四月，農德孟接替他的總書記職務，他轉而擔任了越共中央顧問的虛銜。但他仍不時發表言論，堅持自己的一貫主張。
民主黨的副主席是當今越南著名的民主黨領袖、民主黨創建時的總書記黃明正。黃明正去年十一月曾經到美國治療前列腺癌，然後又重返越南。幾個月來，黑社會分子「受人」指使，不斷到他家進行搗亂和恐嚇，但這位曾經三次被越共逮捕下獄的老英雄，毫不畏懼，頂住各種壓力，誓為爭取自由、民主而努力奮鬥。
宣言還提出民主黨在現階段的各種主張，如民眾享有四大自由：言論自由、信仰自由、結社自由、集會自由；實現民主普選；反對一黨獨政；反對貪污、腐化、受賄，提倡清廉等。各國政界盼越南實現多黨制，民主黨成立后，許多國家的政界人物和國會議員都紛紛致電黎可飄和黃明正，向他們表示熱烈祝賀，並盼望民主黨的復建將有助於在越南實現多黨制，結束一黨獨政。
給民主黨賀電的國家和個人包括美國國會十名議員的聯名電函、俄國部份議員、前捷克總統、比利時部份議員、南斯拉夫部份議員、羅馬尼亞部份議員、加拿大工黨等。在美國、法國、澳大利亞、加拿大的越南留學生也致電黎可飄和黃明正，支持復建越南民主黨。
此外，越南國民黨一些老黨員，也步民主黨的後塵，正在籌備復建國民黨。
從越南民主黨復建宣言及黨的領袖人物的背景可以看出，越南民主黨是一個有著一定政治基礎、思想基礎、社會基礎、群眾基礎、的較為成熟的民主政黨，具有一定的影響力、號召力和凝聚力，應當會成為越南政治民主化的生力軍！
越南的民主改革具有一定的政治基礎：

一、越共中央新一屆中央委員會正式委員一百六十名，候補委員二十一名，總共一百八十一名，比上屆多三十一名。新人多是五十歲左右的各省市黨委書記及政府各部委的副部長級人物。這些新人思想活躍，容易接受新事物，無疑將給黨帶來更多活力。

二、12屆國會代表選舉的結果表明，新一屆國會充滿生機，493名應選的國會代表中，中央推薦的代表為153名，地方推薦的代表為340名，代表年齡最高的80歲，最小的24歲，345名是首次進入國會的代表，164名具備大學以上的文憑，309名具備大學文憑，還有87名少數民族代表（佔17.65%），127名婦女代表（佔25.76%）,43名黨外代表，1名自我推薦應選的代表，138名代表是再次獲選的代表。

三、越共高層官員民主觀念深入人心，如：越南總理潘文凱宣稱，越南將要建設一個美國式的國家。阮晉勇在記者招待會上公然表示，為這次國家主席、國會主席和政府總理的選舉未能參照總書記差額選舉的辦法而表示遺憾。

從以上五個方面的事實可以證明，今天的越南已經開始放棄一黨獨裁專制，具有了初步的政治民主，更為可喜的是，越南的民主改革有著較深的政治基礎、思想基礎和組織保障，政治體制改革有望向更深層次發展。

周瑞金先生對於越南共產黨改革的評價非常中肯，他認為：「越共推進政治體制改革，邁出了切切實實的步伐，特別在加強黨內民主和監督體制建設上，做得既積極又穩妥，既大膽又細緻，值得改革先行者中國學習。」「越共的政治體制改革是走正路，出實招，邁實步，收實效的。」