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四、關於經濟、社會和文化權利
美國公民的經濟、社會和文化權利沒有得到應有的保障。
美國貧困人口不斷增加。據美國人口普查局2007年8月公布的統計數據,到2006年底,美國貧困人口的比率為12.3%,即有3650萬人、770萬個家庭生活在貧困中,幾乎相當於每8個美國人中就有1人生活在貧困中。密西西比州的貧困率高達21.1%。(見注57)美國主要城市的貧困率為16.1%,都市之外貧困率為15.2%,南部區貧困率為13.8%。華盛頓哥倫比亞特區為19.8%,幾乎每5人中就有1人生活在貧困中。(見注58)
美國最富有人的財富近年來迅速膨脹,貧富差距越來越大。據統計,最富有的1%的人佔2005年美國全部國民收入的比率由2004年的19%增加到了21.2%,而處於美國下層50%的人佔全部國民收入的比率由2004年的13.4%降低到了12.8%。(見注59)2006年美國除自身居住的房產之外的家庭凈資產達到500萬美元以上的「超級富裕」家庭較前一年增加了23%,由93萬個增加到114萬個。(見注60)身家超過10億美元的富翁由1985年的13人增加到1000多人。(見注61)美國大公司老闆2006年的平均年收入超過1000萬美元,是一般美國人工資的364倍,他們工作一天的收入幾乎相當於普通人工作一年的收入。(見注62)
過去5年是美國經濟發展相對強勁的年頭,卻有數百萬美國人的境況比以前更糟了。美國人工資支出在國內生產總值中降到自1947年有政府記錄以來的最低點。處於工作年齡段家庭的平均收入5年來連續下降,比以前減少了17%。(見注63)據2007年9月對美國人壓力狀態的一項全國性調查顯示,金錢和工作是近四分之三美國人最大的壓力來源。在接受調查的1848名成年人中,51%的人擔心住房開支。購房是西部61%的居民和東部55%的居民「非常重要或相當重要」的壓力來源。(見注64) 據美國政府最新的報告顯示,1999年至2004年間,年齡在45歲至54歲之間的美國居民的自殺率大約上升了20%,達到了自有統計開始、25年以來的最高點。(見注65)
美國城市飢餓、無家可歸者大量增加。據美國農業部2007年11月14日發布的報告,2006年,全美至少有3550萬人挨餓,比去年增加39萬人,其中有1100萬人生活在「極低的食品安全狀態」(見注66)。據美國市長會議發布的2007年美國23個城市飢餓和無家可歸情況調查,有16個城市要求得到食品緊急救助的申請比上一年增加,平均增長率達到12%,底特律食品緊急救助的申請增加了35%。在13個城市中有15%帶小孩家庭的緊急救助要求被拒絕。在接受住房調查的20個城市中,申請緊急收容或臨時住房的人數在2007年增加至193183人。巴爾的摩縣在2007年向當地政府申請租房補貼的人比上年增長30%。(見注67)據估計,目前全美無家可歸者約為75萬人。(見注68)洛杉磯縣有73000多人無家可歸(見注69),菲尼克斯市有7000至1萬人無家可歸,還有3000人無法得到政府的收容。(見注70)新奧爾良有12000人無家可歸。(見注71)加利福尼亞州有近5萬退伍軍人露宿街頭(見注72)。無家可歸者的健康狀況令人擔憂。研究表明,無家可歸者的平均壽命為42歲至52歲,他們中間三分之一到一半的人患有各種慢性疾病。(見注73)在美國許多城市的性犯罪者中,無家可歸的人比例很高。波士頓136名高危險的犯罪者中三分之二沒有永久住址,紐約市有100多名性犯罪者註冊在兩個無家可歸者中心。(見注74)
美國沒有醫療保險的人越來越多。據路透社2007年9月20日報道,美國人口普查局稱,2006年全美沒有醫療保險的人數為4700萬。而美國家庭組織稱,實際上,在65歲以下的美國人中,有近9000萬人在2006年到2007年之間(或其中某些時間段)沒有醫療保險,佔總數的34.7%,(見注75)其中19歲至29歲的年輕人有1000多萬無醫保。(見注76)在得克薩斯州沒有醫療保險的比例高達23.8%,亞利桑那州為20.6%,佛羅里達州為19.7%,喬治亞州為19%。(見注77)2006年,美國普通家庭的醫療保險費比2005年上漲了7.7%,達11480美元,在享受醫療保險的人口中,由公司提供保險的只佔59.7%,比上一年降低了0.3個百分點。(見注78)同時,家庭收入達不到貧困標準而沒錢看病的人口,從1998年的4.2%上升到2006年的5.8%。(見注79)
(57) Poverty Drops as Nation's Income Hits 5-years High, USA Today, August 29, 2007.
(58) DC's 「Two Economies」 Headed in Different Directions, Report Finds, DC Fiscal Policy Institute, October 24, 2007.
(59) 路透社,2007年10月12日。
(60) Richest Households Pass 1 Million Mark, CNNMoney.com, April 17, 2007.
(61) 《觀察家報》,2007年7月24日。
(62) 法新社,2008年1月4日。
(63) 《美國新聞與世界報道》周刊,2007年1月1日。
(64) USA Today, October 24, 2007.
(65) 美聯社,2007年12月14日。
(66) Over 30 Million Americans Faced Hunger in 2006, Reuters, November 15, 2007.
(67) More Seeking U.S. Rent Subsidy, The Baltimore Sun, December 17, 2007.
(68) Care Critical for Homeless, The Washington Post, October 22, 2007.
(69) Dying Without Dignity: Homeless Deaths in Los Angeles County, Los Angeles Coalition to End Hunger & Homelessness, December 27, 2007.
(70) 《起義報》,2008年1月2日。
(71) Katrina's Wrath Lingers for New Orlean's Poor, USA Today, December 13, 2007.
(72) 《星島日報》美西版,2007年11月8日。
(73) Care Critical for Homeless, The Washington Post, October 22, 2007.
(74) Many Sex Offenders Are Often Homeless, USA Today, November 19, 2007.
(75) 路透社,2007年9月20日。
(76) 路透社,2007年8月8日。
(77)《明報》美西版,2007年6月26日。
(78) Census: Health Benefits Scarcer, USA Today, August 28, 2007.
(79)《明報》美西版,2007年6月26日。
五、關於種族歧視
種族歧視在美國根深蒂固,一直是美國的一大社會痼疾。
黑人和其他少數族裔處於美國社會的底層。據美國人口普查局2007年8月公布的統計數據,2006年,中等收入的美國黑人家庭收入為31969美元,為中等收入白人家庭的61%,西班牙裔中等收入家庭的收入為37781美元,為中等收入白人家庭的72%。(見注80)黑人、西班牙裔生活貧困和沒有醫療保險的比例都大大高於白人。2006年,美國黑人的貧困率為24.3%,西班牙裔為20.6%,分別是白人(8.2%)的2到3倍。2006年全美黑人沒有醫療保險的比例由2005年的19%上升到20.5%,西班牙裔的比例上升到34.1%,總計1530萬人,而白人沒有醫療保險的比例是10.8%。(見注81)黑人和西班牙裔患艾滋病等各種疾病的比例高。據《華盛頓郵報》報道,在2001至2006年間,華盛頓哥倫比亞特區被確診的3269名艾滋病患者中,有80.7%是黑人。(見注82)黑人患艾滋病的幾率將近白人的7倍。(見注83)一份來自專門從事少數種族研究的機構--政治和經濟聯合中心的報告揭示:在社會經濟地位上升的行列中,白人家庭是黑人家庭的兩倍多;反之,在收入下降的行列中,黑人家庭是白人的兩倍多。(見注84)
少數民族在就業和工作方面遭到歧視。據美國勞工部統計,2007年11月美國黑人的失業率為8.4%,是白人(4.2%)的兩倍,西班牙裔的失業率為5.7%,黑人、西班牙裔的失業率都遠高於白人。(見注85)皮尤研究中心2007年的一項抽樣調查顯示,67%的黑人認為,黑人申請工作會受到歧視。(見注86)據美國就業機會均等委員會統計,2006年該委員會共收到關於平等就業歧視方面的指控75768件,其中27328件涉及種族歧視,佔35.9%。(見注87) 從2003年開始,4名耐克鎮黑人員工控告運動用品生產商耐克,指控店鋪經理以種族歧視字眼稱呼他們,安排他們做低薪職位,更多次誣告黑人盜竊,又加派保安監視黑人員工及顧客。(見注88)2007年3月的一份起訴書顯示,全美最大的藥品連鎖店沃爾格林公司對數千名黑人僱員有普遍的種族歧視,並以種族來決定僱員的委派和提升。(見注89)
美國教育領域種族歧視嚴重。據報道,美國公立中小學校的規章制度對黑人學生更嚴格,黑人學生因不守紀律受處罰的比例比白人學生高出很多。在新澤西州,非洲裔學生因違紀被開除的人數是白人學生的60倍;在明尼蘇達州,非洲裔學生被停學的是白人學生的6倍;在艾奧瓦州,非洲裔學生在公立學校中只佔5%,卻占被停學學生的22%。(見注90)2006年8月2日,耶拿中學的一名黑人學生在一次學生集會上問學校的管理層,黑人是否可以坐在白人經常聚集的樹下,他得到了肯定的答覆。但是第二天,這棵樹上就被3名白人學生掛上了昔日南方種族主義最臭名昭著的標誌--絞索。(見注91)據《紐約時報》2007年10月23日報道,在紐約的布魯克林區,一位黑人高中校長通過郵件收到了一個套索,郵件上寫著「白人的永久統治」。一位哥倫比亞大學的黑人教授,被人在辦公室門上掛上了套索。美國麥卡萊斯特學院、三一學院和惠特曼學院都出現了學生穿著具有種族歧視意味的服裝參加派對的事情。麥卡萊斯特學院的一次派對上一名學生假扮黑人,脖子上套著絞索。(見注92)據美國《世界日報》報道,2007年哥倫比亞大學還出現了針對猶太裔的納粹標記威脅。
司法領域種族歧視觸目驚心。據美國全國都市同盟2007年發布的《2007年美國非裔狀況》報告,黑人(尤其是男性)與白人相比,有更高的比例被確認有罪並獲更長的刑期。黑人被囚禁的比率是白人的7倍。(見注93)與白人相比,黑人犯非法販賣毒品罪,即使犯罪情況相同,仍將會比白人大10倍的可能被關進監獄。(見注94)美國人口普查局的數據顯示,到2006年底,每10萬黑人中有815人被關在監獄,西班牙裔的比例是每10萬人口中283人,白人的比例是170人。據美國司法部司法統計局2007年12月公布的統計,到2006年底,在美國各州和聯邦監獄服刑的犯人中,黑人達56萬多,佔總數的37.5%,西班牙裔和拉丁裔30.8萬人,佔20.5%,其中黑人男子在押犯的比率高達每10萬人口3042人,是美國總人口在押犯比率(每10萬人口501人)的6倍多,西班牙裔男子在押犯的比率也高達每10萬人口1261人。據統計,美國30至34歲的黑人男子中,8%的人被關押在監獄,而同年齡群的白人男子在押犯的比率只有1.2%。(見注95)在美國,終身監禁在不同膚色的青年人中所佔比例很不相同,黑人青年人被判處不允許假釋的終身監禁的比例是白人青年人的10倍。在加州,這個比例更達到了20倍。(見注96)
司法當局對黑人和白人採取雙重標準。據美聯社報道,在「耶拿六人案」中,6名黑人青少年因為毆打一名白人同學被捕,其中5名以謀殺未遂罪被起訴,引起了只有大約3000人的耶拿小鎮上約2000名大學生的集會抗議。(見注97)而兩名白人中小學女教師色誘6名黑人小男生與其發生性關係被曝光,卻不約而同地交保釋放。(見注98)
少數族裔是仇恨犯罪和暴力兇殺犯罪的最大受害者。據美國聯邦調查局2007年11月公布的報告,2006年全美共發生仇恨犯罪7722起,上升接近8%,其中51.8%是基於種族歧視的犯罪,針對穆斯林的仇恨犯罪增加了22%,對西班牙裔的仇恨犯罪增加10%。(見注99)2007年紐約市仇恨犯罪案件較上年更上升20.9%。(見注100)而洛杉磯縣2006年發生的512起仇恨犯罪中,68%的起因是種族問題。(見注101)據美國司法部2007年8月公布的報告,黑人佔美國人口的13%,但在2005年全美髮生的非致命暴力犯罪受害者中,15%是黑人,兇殺案受害者中,49%是黑人。(見注102)
(80) Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: http://www.census gov.
(81) Income, Poverty, and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: http://www.census gov.
(82) Study Calls HIV in D.C. A 「Modern Epidemic」, The Washington Post, November 26, 2007.
(83) National Urban League: The State of Black America 2007, In: http://www.nul.org .
(84) 《華盛頓觀察》周刊,2006年11月30日。
(85) The Employment Situation: November 2007, Issued by the U.S. Department of Labor on December 7, 2007, In: http://www.bls.gov .
(86) As Black Middle Class Rises, Underclass Falls Still Further, The Baltimore Sun, December 3,2007.
(87) Charge Statistics FY 1997 Through FY 2006. In: http://www.eeoc.gov .
(88) ABCNews,2007年7月31日。
(89) CBS, In: http://cbs2chicago.com .
(90) 《芝加哥論壇報》,2007年9月25日。
(91) 美聯社美國路易斯安那州耶拿,2007年9月20日。
(92) 美聯社明尼蘇達州聖保羅,2007年2月11日。
(93) National Urban League: The State of Black America 2007, In: http://www.nul.org .
(94) Study Finds Racial Divide Across U.S. in Drug Arrests, The Washington Post, December 5, 2007.
(95) Prisoners in 2006, Issued by the U.S. Department of Justice on December 5, 2007, In:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(96) 《洛杉磯時報》,2007年11月19日。
(97) 美聯社美國路易斯安那州耶拿,2007年9月20日。
(98) The Associated Press, March 28, 2007.
(99) FBI: Hate Crimes Escalate 8% in 2006, USA
Today, November 20, 2007.
(100) 美國《世界日報》。
(101) 美國《僑報》,2007年6月8日。
(102) Black Victims of Violent Crime, In: http://www.ojb.usdoj.gov/bjs.
圖表:《2007年美國的人權紀錄》:美國兒童福利狀況在全球21個富裕國家中排名倒數第一
六、關於婦女、兒童的權利
美國的婦女、兒童狀況堪憂。
美國女性人口佔全美總人口的51%,但在目前第110屆美國國會中,女議員只有86名,其中參議員16名,佔16%;眾議員70名,佔16.1%。截至2007年12月,在美國州一級行政職位上任職的女性有76人,佔24.1%;在州議會中,女性佔23.5%。截至2007年9月,在全美3萬人口以上的1145個城市中,共有185名女市長,佔16.2%。(見注103)
美國婦女在就業方面普遍受到歧視。據美國就業機會均等委員會統計,2006年該委員會共收到基於性別方面的就業歧視的指控23247件,佔30.7%。(見注104)據報道,超過160萬婦女加入了對美國零售業巨頭沃爾瑪公司的共同起訴,她們指控該公司在薪酬和職位升遷上存在性別歧視。(見注105)婦女的平均收入低於男性。據美國人口普查局2007年8月公布的統計數字,15歲以上的美國女性2006年的收入為32515美元,男性為42261美元,女性為男性的77%。(見注106)
婦女的貧困率較高。據統計,到2006年底,18歲以上單身女性中,有558萬多人生活貧困,占該類人群總數的22.2%;有410萬個單親女性家庭生活貧困,比率達28.3%,均大大高於全國平均水平。(見注107)美國少數族裔婦女貧困交加。美國「再生育權利中心」的一份報告指出,美國產婦死亡率在全世界排第30名,而其中非裔婦女比例是白人的4倍。非裔婦女感染艾滋病和性病的比例分別是白人婦女的23倍和18倍。在貧困婦女人口中,非裔、西裔、印第安裔和亞裔分別佔27%、26%、21%和13%,而白人佔9%。
美國婦女是家庭暴力的受害者。據美國全國婦女組織的一份報告統計,全美每年約有1400名婦女因其丈夫或男朋友的暴力致死。據估計,每年遭毆打的婦女高達200萬-400萬。報告稱,婦女受攻擊的概率是男人的10倍,特別是單身、離異、低收入和少數族裔婦女更易遭攻擊或強姦。貧困線以下家庭發生的針對婦女施暴案件是普通家庭的5倍。另據統計,在美國,有37%的婦女曾因遭受家庭暴力而接受急症治療,30%的懷孕婦女曾遭受丈夫或情侶的暴力,50%的男人經常攻擊女人和孩子,74%的工作婦女曾遭受同事的暴力。據美聯社報道,美國的家庭暴力蔓延到工作場所。伊薇特·凱德在工作場所被與她分居的丈夫點燃,身體60%的面積嚴重燒傷。(見注108)
婦女在工作場所和軍營里受到性侵犯的事件頻繁發生。據統計,2006年美國就業機會均等委員會共收到有關性騷擾方面的指控12025件,其中84.6%的是女性提出來的指控。(見注109)據美國全國婦女組織的一份報告統計,美國每年約有13.2萬名婦女報告曾遭強姦或強姦未遂,另有2-6倍的人沒有報告。2004年,美國負責調查軍隊犯罪案件的部門總共收到約1700起性騷擾指控,其中1305起為強姦罪指控。加利福尼亞大學在3000名退伍女兵中進行的調查顯示,其中有1/4的人因在軍中受到性騷擾而留下後遺症。(見注110)另據《紐約時報》報道,駐伊美軍中的大量女兵面臨軍中性創傷和戰鬥創傷的「雙重打擊」。(見注111)斯威夫在伊拉克曾遭到同部隊多名軍官的強暴,而當她等待上級授權以控告這些軍官時,部隊卻命令她和幾個曾經侵犯過她的軍官一起轉移;(見注112)瑪麗塞拉·古斯曼在參加伊利諾伊州一個軍事基地的訓練時遭到一名軍官的強暴,事後她試圖揭發時,部隊卻以其「通過不正當方式對待上司」為由罰她做俯卧撐,她4次揭發,但均無人關注;(見注113)皮克特19歲時隨部隊到尼加拉瓜,曾遭到上司的性侵犯而不敢報告。(見注114)
美國監獄關押著越來越多的女性犯人,其處境險惡。據美國司法部2007年12月公布的統計數字,2006年之前的5年間,美國聯邦和各州監獄關押的女性犯人人數呈加速增長態勢,平均每年增加2878人,2006年女性犯人總數達112498人,比2005年增加4.5%。(見注115)據大赦國際2007年報告,美國監獄中男看守可以對女囚進行全身搜查,可以監視女囚洗漱換衣。大多數州允許男看守在沒有監督的情況下進入女監。
美國兒童狀況不佳。據《休斯敦紀事報》報道,聯合國對全球21個富裕國家做的調查顯示,美國富裕程度領先,但兒童福利狀況卻排名最後。在兒童健康和安全方面,美國均排名倒數第一。據統計,到2006年底,全美共有1280萬18歲以下的兒童生活在貧困中,佔17.4%,兒童佔美國全部貧困人口的35.2%,女性單親家庭的兒童生活貧困的比率更高達42.1%。(見注116)越來越多的兒童沒有醫療保險。據統計,到2006年底,全美18歲以下兒童沒有醫療保險的人數上升到870萬人,比2005年增加11.7%,兒童沒有保險的比率達19.3%。(見注117)兒童無家可歸者人數增多。據美國市長會議2007年12月發布的2007年美國23個城市的飢餓和無家可歸情況調查,在2007年,有孩子的家庭成員佔了使用緊急住所人口的23%,10個城市報告有孩子的家庭要求緊急住所救助的增加了。(見注118)據美國聯邦疾病控制與預防中心說,2004年美國的嬰兒死亡率達千分之七,而其中黑人嬰兒死亡率又是白人嬰兒的2.5倍。美國嬰兒存活率排名遠落後於其他發達國家。(見注119)據報道,一個得到72%的民眾支持、旨在幫助貧困兒童的「兒童健康保險擴充法案」在2007年被總統否決。(見注120)
(103) Women Serving in the 110th Congress 2007-09, Center For American Women and Politics, In: http://www.cawp.rutgers.edu.
(104) Charge Statistics FY 1997 Through FY 2006, In:http://www.eeoc.gov/stats/charges.html.
(105) 路透社美國舊金山,2007年2月6日。
(106) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: http://www.census.gov.
(107) Income,Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In:http://www.census.gov.
(108) 美聯社華盛頓,4月18日。
(109) Sexual Harrassment Charges EEOC & FEPAs Combined: FY 1997-FY2006, In:http://www.eeoc.gov.
(110) 拉美社哈瓦那,2007年2月10日。
(111) The New York Times, March 18, 2007.
(112) 拉美社哈瓦那,2007年2月10日。
(113) 拉美社哈瓦那,2007年2月10日。
(114) The New York Times, March 18, 2007.
(115) Prisoners in 2006, Issued by The U.S. Department of Justice on December 5, 2007, In:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(116) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: http://www.census.gov.
(117) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: http://www.census.gov.
(118) Mayors Examine Causes of Hunger, Homelessness, Press Release by the U.S. Conference of Mayors on December 17, 2007, In: http://www.usmayors.org.
(119) 美聯社,2007年11月10日。
(120) Bush Vetoes Kids Health Insurance Bill, The Washington Post, December 13, 2007.
美國青少年學生受侵害的現象嚴重。據美國司法部2007年12月公布的全美學校犯罪情況報告,2005年每千名12歲以上的美國學生中,有57人是暴力和財產犯罪的受害者。2005年7月1日至2006年6月30日,全美共發生14起與學校相關的涉及學齡兒童的兇殺案。2005年,25%的學生報告說,曾有人在他們接受調查的前12個月內在學校向他們兜售非法毒品;24%的學生報告說,學校存在黑幫團伙。(見注121)據報道,在巴爾的摩市的一些中學,很多學生帶刀等武器上學,從2007學年開始到2007年10月,該市的中學共發生216起導致學生被捕的暴力事件。(見注122)性侵犯在美國學校泛濫。據美聯社2007年的一份全國性調查,2001年至2005年,有2570名教育工作者因行為不檢點和實施性虐待而被處分,其中80%以上的受害者是學生。據美國國會的一項調查,全美5000萬名學生中有多達450萬人在幼兒園到12年級期間,曾遭學校人員性侵犯,平均每天發生3起性侵犯事件。(見注123)
美國青少年在訓練營遭虐待。美國國會發布的一份報告稱,美國數千名被送往訓練營受訓的青少年遭受過可怕的虐待,有些人甚至付出了生命的代價。美國政府調查人員說,虐待青少年的例子很多,包括強迫孩子們吃掉自己的嘔吐物,不給飯吃,強迫他們躺在有大小便的地上,毒打或腳踢。有個男孩被迫用自己的牙刷清洗廁所,然後再刷牙。死於潰瘍穿孔的16歲的阿倫留下的日記顯示,20天里曾有14天沒吃東西,卻被迫每天遠足13到16公里。偶爾給的食物是生扁豆、蜥蜴和蠍子等。阿倫的父親說,兒子在訓練營的這段時間裡,從頭到腳全身都被打遍了。14歲的馬丁·李·安德森在訓練營里被衛兵堵住嘴,迫使他吸入氨氣而死亡。(見注124)
美國有數以百萬計的未成年少女淪為性奴隸。據美國司法部統計,有10萬到300萬不滿18歲的美國青少年被捲入娼妓行業。另據美國聯邦調查局的報告,在所有被強迫妓女中,多達40%屬於未成年人。
美國兒童得不到司法保護。美國是世界上少數幾個對青少年判處死刑的國家之一,且迄今仍有一些州對死刑判決沒有最低年齡限制。美國比其他國家有更多的青少年被判終身監禁。據人權觀察和大赦國際的共同研究顯示,2005年,全美有9400名未成年人被監禁,其中2225人被判處終身監禁。在這些人中,高達16%的人在13歲到15歲之間。(見注125)目前被判處終身監禁且不得假釋的青少年達2387人。(見注126)其中,加州監獄里關押著227人,賓夕法尼亞州則為433人。青少年犯罪常常受到與成年人同樣的處罰。《華盛頓郵報》報道,據粗略估計,全美每年有約20萬青少年犯人被直接移送或轉送到成年人系統即刑事法院審判,每天有大約7500名青少年被關押在成年人的監獄里。(見注127)有色人種和貧困家庭的孩子更易遭此厄運。2000年,薩福克大學法學院青年司法中心指出,非裔美國兒童僅佔全美青少年人口的15%,被監禁的非裔兒童卻占被監禁者的46%,其中52%的人受到的是成人法庭的審判。黑人兒童受監禁的人數是白人的5倍。拉美裔和土著青年被關入教養所的人數是白人的2.5倍。(見注128)許多六七歲的小孩也會因為一些無足輕重的過失而遭罪犯待遇。據報道,7歲的傑勒德僅僅因為在自家門前坐在越野摩托車上而被捕,被手銬銬在一張椅子上兩個小時,原因是該市禁止使用這種車輛。(見注129)僅佛羅里達州就有超過4500名11歲以下的兒童受到犯罪指控。該州6歲女孩沃森因攻擊一名老師、擾亂學校秩序和抵抗學校保安等罪名被逮捕,並受到指控。(見注130)
七、關於侵犯他國人權
美國在侵犯他國主權、踐踏別國人權方面劣跡斑斑。
美軍入侵伊拉克製造了當今世界最大的人權悲劇和人道主義災難。據報道,自2003年美軍入侵伊拉克以來,已經有66萬人喪生,其中伊拉克平民佔99%,平均每天死亡450人。而據《洛杉磯時報》統計,目前伊拉克平民死亡人數已超過100萬。聯合國兒童基金會的一份報告顯示,在伊拉克有100多萬人流離失所,約一半是兒童,有7.5萬名兒童在難民營或臨時避難所棲身,76萬名小學生缺課。據報道,有美國國務院背景的「黑水」保安公司2007年9月16日在伊拉克無故槍殺17名伊拉克平民,(見注131)而美國務院給予「黑水」公司豁免權(見注132)。另據伊拉克政府調查發現,「黑水」公司在此之前已殺死21名伊拉克人,打傷27人。美國國務院的調查也顯示,「黑水」公司2007年在伊拉克捲入了56起槍擊事件,而美國國會的調查報告指出,2005年以來該公司在伊拉克捲入了近200起槍擊事件,其中84%屬亂開槍。據美聯社報道,一架美軍「阿帕奇」直升機2007年10月23日在巴格達以北的薩邁拉附近向一群被認為埋設路邊炸彈的人群開火,打死至少11人,其中包括6名伊拉克平民。但據當地警方和目擊者稱,共有14位平民被打死。(見注133)美軍第501步兵團第1營的軍官為了增加狙擊手的「殺人」數量,制定了用武器當「誘餌」的計劃,讓狙擊手見到有人撿起武器就開槍,致使許多平民被誘殺。(見注134)
美軍還在阿富汗的反恐戰爭中濫殺無辜。據《華盛頓郵報》2007年5月3日報道,美軍曾在一周內造成51名阿富汗平民遇害。(見注135)阿富汗一個人權委員會報告稱,美國海軍陸戰隊隊員用機槍向一群群的旁觀者和車輛開火,一路開槍行進了10英里,造成12名平民死亡,其中包括1名嬰兒和3名老人。(見注136)
(121) School Crime Rates Stable Children 50 Times More Likely to Be Murdered away from School than at School, Issued by the U.S. Department of Justice on December 2, 2007, In: http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(122) Weapon Checks OK'd at Schools, The Baltimore Sun, December 11, 2007.
(123) 美聯社華盛頓,2007年10月21日。
(124) 英國《泰晤士報》,2007年10月12日。
(125) 西班牙《起義報》,2007年4月27日。
(126) 《洛杉磯時報》,2007年11月19日。
(127) States Rethink Charging Kids as Adults, The Washington Post, December 2, 2007.
(128) 西班牙《起義報》,2007年4月27日。
(129) 西班牙《起義報》,2007年4月27日。
(130) 西班牙《起義報》,2007年4月27日。
(131) The New York Times, September 21, 2007.
(132) 《僑報》,2007年10月31日。
(133) 美聯社巴格達,2007年10月23日。
(134) Los Angeles Times, October 5, 2007; The Washington Post, September 24, 2007.
(135) Karzai Says Civilian Toll Is No Longer Acceptable, The Washington Post, May 3, 2007.
(136) The New York Times, April 15, 2007.
美國在海外廣布秘密監獄,使用非人道手段虐囚,「黑獄」與「虐囚」已成為美國的符號。2007年5月,聯合國反恐中的人權保護特別報告員訪美后指出,美國出於反恐目的在阿富汗拘留了700人,在伊拉克拘留了1.8萬人,並表示了對關塔那摩灣以及其他地點被拘押者的處境、恐怖活動嫌疑人缺乏司法保障和公平審判問題,以及對恐怖分子嫌犯移送的關切,並對美國政府拒絕其訪問關塔那摩灣和其他拘留場所表示失望。(見注137)美國除了在關塔那摩灣及其他眾所周知的地方設立秘密監獄對被關押人實施慘無人道的酷刑外,在約旦和衣索比亞也都設置了「黑獄」,被關押人飽受虐待。《華盛頓郵報》2007年12月1日的一篇報道說,自2000年以來的7年間,美國中央情報局曾在約旦首都安曼郊區設置秘密監獄,對被關押人進行威脅、拷打等多種形式的虐待。(見注138)據報道,美國情報機構在衣索比亞秘密關押數以百計的「基地」組織嫌疑犯,被關押者來自19個不同國家,包括婦女和兒童,甚至還有7個月大的嬰兒,他們被非法遣送到衣索比亞,被關在令人毛骨悚然的牢房中,一間10英尺×10英尺的監獄關押著10個人,食物少得可憐,受拷打和虐待是常事。(見注139)據《華盛頓時報》2007年12月14日報道,美國中央情報局曾使用「水刑」、模擬處決及其他酷刑對付所謂恐怖分子嫌犯。(見注140)據美國廣播公司披露,水刑把囚犯頭高腳低地綁在一個木板上,臉用塑料紙蓋上,然後開始潑水。此時,塑料紙捂住了口鼻,囚犯很快就感到窒息。《紐約時報》2007年12月7日報道說,中央情報局曾在2005年將2002年審訊兩名恐怖分子嫌犯的至少兩盤錄像帶秘密銷毀。(見注141)輿論普遍認為中央情報局是在銷毀罪證。伊拉克女囚飽受侮辱。據報道,很多伊拉克在押女囚成為警察和佔領軍的獵物。伊拉克人說,從中世紀以來,已知的戰爭中都沒有發生過像伊拉克戰爭中這麼多針對婦女的強姦和暴力罪行。(見注142)
美國在國際人權問題上一貫奉行雙重標準。美國動輒向別國施壓,要求別國向聯合國人權特別報告員發出永久訪問邀請,自己卻從未發出過邀請。美國一方面要求別國遵守特別訪問通行規則,即特別報告員可在不受干涉和監視的情況下訪問任何地點,與任何人交談,自己卻不遵守該通行規則,曾拒絕多名特別報告員聯合訪問關塔那摩灣軍事基地的要求。
美國迄今不承認發展權為人權的一部分。美國雖然在1977年簽署了《經濟、社會和文化權利國際公約》,但至今沒有批准該公約。美國宣稱重視保護婦女兒童權利,但簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》已27年卻遲遲不批准,是目前聯合國成員國中僅存的7個尚未批准該公約的國家之一;簽署《兒童權利公約》12年後仍未批准,而該公約現在已有193個締約國。2007年3月,《殘疾人權利公約》開放簽署后,世界許多國家對該公約持積極態度,到2007年12月已有118個國家簽署、7個國家批准,但美國既不簽署也不批准。
尊重和保障人權是人類社會進步的重要成果和現代文明社會的重要標誌,是世界各國人民的共同追求和時代進步潮流的一個重要主題。各國都有責任為促進和保護本國的人權作出努力,都應在公認的國際關係準則基礎上促成國際合作。任何國家都無權自詡為人權的化身,將人權作為對別國進行干涉、施壓和實施自己戰略利益的手段。美國將自己凌駕於其他國家之上,年復一年地發表《國別人權報告》對其他國家的人權狀況指手劃腳,而對其自身存在的嚴重的人權問題卻熟視無睹,這不僅不符合公認的國際關係準則,而且暴露了其在人權問題上的雙重標準和虛偽本質,客觀上也損害了美國的國際形象。我們奉勸美國政府正視自身的人權問題,停止在人權問題上搞雙重標準的不明智做法。
(137) Preliminary Findings on Visit to United States by Special Rapporteur on Human Rights and Counter-terrorism, May 29, 2007, In: http://www.unog.ch.
(138) Jordan's Spy Agency: Holding Cell for the CIA, The Washington Post, December 1, 2007.
(139) 英國《每日電訊報》,2007年4月5日;美聯社內羅畢,2007年4月5日。
(140) House Approves Ban on CIA Waterboarding,The Washington Times, December 14, 2007.
(141) C.I.A Destroyed 2 Tapes Showing Interrogations, The New York Times, December 7, 2007.
(142) 西班牙《起義報》,2007年5月5日。 |
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