假如給你100億......

上周一，《華爾街日報》發起了一場討論，話題是怎樣以最佳方式分配稀缺資源、解決世界面臨的問題。我們將陸續發表政、商界領袖人物就這個話題發表的看法。如果你在美國有價值100億美元的資源，你在未來4年會怎麼樣利用它來改變世界的面貌呢？

開採國內能源 釋放美國人的創造力

John Boehner

認為華盛頓可以找到解決任何問題的辦法的想法在我所稱的嚴肅測試中是過不了關的。不要想著將納稅人的錢搜羅起來、用於一連串只會掩飾我們國家及全球問題的政府項目上，如果是這樣，還不如讓美國人民留著這100億美元，他們在如何使用這些資金的問題上會比國會更明智。


David Klein 所以，還是讓我們充分釋放美國的創造力來解決世界面臨的挑戰、改善每個美國人的生活質量。這也正是美國有史以來的一貫做法。為此，我們要做的第一件事是釋放我們巨大的能源資源，包括煤炭、石油、天然氣這樣的自然資源，還有替代能源、可再生能源和新技術能源。

實際上，擴大美國人對替代能源的投入、降低美國對外國石油的依賴性的最佳、最便利的辦法不會花納稅人一分錢。國會中的民主黨人已將數百萬英畝的領土列為限制開發能源的範圍。這些土地遠離東西海岸，在偏遠的阿拉斯加北部海灣和西部山區。

如果將這些國內能源開發出來、增加美國國內的供應量，我們將有財力開發更多太陽能、風能、生物能源並取得其他技術突破。共和黨已準備在眾議院通過這一計劃，具體是通過《美國能源法案》，這是我們所稱的「總體」能源戰略。

如果眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)願意就我們的綜合能源計劃舉行投票，我們可以給美國人帶來更多就業、減少美國對恐怖主義相關國家的能源供應依賴、減少溫室氣體排放、創造健康環境，提高我們的生活質量。眾議院共和黨人和數百位美國人在該院全體會議上要求投票，這一情形可是史上少有的。我們做到這些可以不必增稅、甚至不必動用那100億美元。那該怎麼做呢？答案是，按照我們的計劃在美國生產能源。

比如，據國會研究機構Congressional Research Service估計，在阿拉斯加國家野生動物保護區生產100億桶石油，以每桶100美元的價格計算（這個價可比今天的市場價低很多），這些石油可產生1,530億美元稅收。再想想在美國大陸架地區蘊藏著的估計860億桶的石油儲量以及西部山區頁岩層中蘊藏的大約8,000億桶石油，如果也開採出來，那將是多少收入啊。看起來有無限的可能。

只要有了負擔得起的石油及對技術的投資和追求生活質量的承諾，沒有什麼是不可能的。水可以從地下抽取，沙漠可以變成綠洲，從前的不毛之地可以長出莊稼。電燈照亮了暗夜，人們的學習、讀書和商業活動都不再受日照的限制。如果沒有負擔得起的能源，這一切都沒有可能。

可靠的能源是世界上最具有解放力的東西之一，不論是在社會、經濟和人的智力開發上都是如此。在那些能源稀缺且價格高昂的地方，人們在日常生活中因缺乏能源不得不進行大量艱苦的體力勞作。我的目標（相信也是每個父母的目標）是讓我們的國家和世界比我們上一代更美好。要實現這個目標，關鍵是解決美國和全世界目前面臨的能源問題。行動起來吧，開始就「總體」能源計劃舉行投票。別再提那些新的、代價高昂的聯邦計劃了。

（編者按：本文作者John Boehner是俄亥俄州共和黨人，眾議院少數黨領袖。）


啟動國內的慈善活動

Harold Ford Jr.

在四年裡以最有利於慈善的方式支出100億美元是一個充滿挑戰性的主張。當今世界所面臨的問題，無論是飢餓、疾病、恐怖主義還是環境惡化，所有這些都是值得投資的項目。但美國改善全球狀況的最佳方式是將這100億美元投資於最符合美國長期基礎設施需要的國內項目。

讓我對此解釋一下。只有經濟充滿活力的美國才能有助於解決全球範圍內的棘手問題。但目前美國的經濟正在經歷低迷期。除非我們扭轉這一局面，實現長期的經濟復甦，否則我們無法有效地領導世界解決更大的全球挑戰。

推動經濟復甦的最好方法是在今後四年裡將這100億美元投入到戰略投資項目中，建設我們的公共基礎設施──機場、道路、橋樑、港口、核電站、安保、寬頻網路和環保技術。

公共基礎設施投資不僅會創造薪酬不錯的職位，還會在整個經濟中創造對材料和服務的需求，從而帶來良性的乘數效應。比如，新的道路能增加新的房屋、寫字樓和其他企業的數量。港口將各城鎮的貿易聯繫起來，而機場能將人們連接到全球經濟中的其他經濟中心。

美國運輸部(Department of Transportation)估計，投資10億美元興建道路可帶來超過62億美元的經濟活動。因此，如果將100億美元都投入到道路上，則能帶來600多億美元的經濟收益。

技術上的投資也能帶來巨大的乘數效應。美國在太空的領導地位帶來了衛星通訊上的投資，網際網路的發明催生了雅虎(Yahoo)、谷歌(Google)、亞馬遜(Amazon)等成千上萬家網路公司。在納米技術、生命科學技術和新的環保技術等基礎研究領域的投資能夠在工程和科學領域創造高薪工作，並解決傳染病和全球變暖等可能威脅到民生的挑戰。

由於對美國的基礎設施需要而言，100億美元只是杯水車薪，因此我們需要確保這筆錢以能夠帶來最高公共回報的方式支出。為了實現投資收益最大化，我們需要建立全國基礎設施銀行(National Infrastructure Bank, 簡稱NIB)，為有價值的項目提供貸款和貸款擔保。為NIB籌集100億美元的種子資金將能使其提供五倍於此的貸款和貸款擔保。因此，這能夠給新項目帶來500億美元的資金，大大增加基礎設施投資的可用資金量。

還應該允許NIB在資本市場上籌集、打包和出售公共基礎設施證券。憑藉這種許可權，NIB幾乎可以立即將民間資本引導到公共基礎設施上。從退休基金、保險公司、主權財富基金和其他大型機構投資者獲取融資的能力將使NIB能夠在最初的100億美元之外籌集更多資金，進一步擴大公共收益。

為確保這筆資金不隨便流入有政治意圖的項目中，需要成立一個顧問委員會，制定明確的標準和優先權，在NIB考慮項目要求時使用。對所有的基礎設施建設要求都會採用嚴格的標準，以確保投資能帶來最大的經濟回報。

如果100億美元的國家基礎設施投資能夠明智地支出，且發揮充分的槓桿作用，則會為以下項目提供資金：用環保新技術推動全球變暖問題的解決；用新的能源技術替代化石燃料；用新的電力技術驅動電動轎車；擴建和改造道路、橋樑及機場；發展新一代網際網路技術，並讓美國低收入和農村人口能夠接入網際網路。

為在二十一世紀發揮領導作用，美國需要在國內進行戰略投資。為保持在全球的競爭力、提高國家安全，這是勢在必行的做法。為與美國的盟國合作，推動落後國家的進步和繁榮，我們別無其他選擇。