日本將放寬中國公民來日旅遊條件——中國人「家族旅遊」也能來日本

2008/01/18 16:00:30 　作者：新華時報 　

據日本NHK電視台1月14日報道，為了增加來自中國的遊客數量，日本政府有關部門已經基本決定，將放寬發放中國人來日「旅遊簽證」的條件。從今年3月份開始，以家庭成員名義來日本「合家出遊」，即使只有2、3個人，也可在「有導遊陪同」的前提下獲得旅遊簽證。
　　至今為止，日本政府對於中國人來日旅遊，只對團體遊客發放旅遊簽證。在日本駐中國大使館的網站上，有關於中國公民訪日團體觀光旅行的明確規定：「中國公民訪日團體觀光旅行」是指中國公民以旅遊為目的，以團隊（組團）形式訪問日本。按本制度組織的旅遊團人數為5名以上、40名以下，赴日行程為15天以內。本制度僅限於旅遊目的訪日的中國公民。商用、探親等旅遊目的以外的訪日公民不可參加。
　　中國人來日本，首先必需面對的就是簽證高門檻。唯一的例外是，日本政府從2004年9月開始，對來日修學旅行的中國中小學生實行免簽證待遇。修學旅遊團按規定可以在日本逗留30天。但能夠享受這一待遇的中國中小學生人數實在有限，並沒有能達到日本政府所期待的「加強日本與亞洲國家青少年交流等事業」的初衷。
　　近年來，由於中國人經濟條件的普遍大幅提高，出國旅遊人數逐年快速躍升，使中國成為美歐各國日益重視的旅遊客源大國，並不斷出台寬鬆政策，放寬中國遊客的簽證申請門檻，爭奪中國旅遊客源。在這種情況下，日本也逐步擴大和放寬了中國民眾的來日旅遊限制。日本政府最初只同意讓中國北京、上海、廣東三地的居民來日旅遊，後來逐步擴大到遼寧、浙江、山東、江蘇、天津四省一市，后又再擴大到全體中國公民。但日本至今僅對中國的團體遊客發放旅遊簽證，一直不給中國個人遊客發放旅遊簽證。其理由只有一個，就是擔心中國遊客會在日本「非法滯留」。
　　有關專家指出，近年來，每年訪問中國的日本人約在360萬至400萬之間，而訪問日本的中國人僅約80萬人左右，呈現明顯的「不對稱」。日本人去中國旅遊，可以享受15天以內的免簽證待遇，而中國人來日本，首先面臨簽證「攔路虎」。此次日本政府決定對中國的「家庭散客」在有條件的前提下發放旅遊簽證，僅只是在中國遊客來日方面邁出了一小步，並不意味開放中國公民來日本「個人旅遊」。
　　觀察家認為，日本政府早在2003年就推出了外國遊客倍增計劃，要在2010年實現來日外國遊客1千萬的目標。日本要吸引外國遊客來日，開拓中國人旅遊客源已是「當務之急」，日本應進一步放寬中國個人來日旅遊的簽證限制，才能有助於在2010年達成千萬遊客來日的預定目標。