小日本發出警告：不排除對中國採取先發制人攻擊

這次的日本新防衛大綱，則顯示出更加強烈的警戒感。「中國在周邊海域加強了與主權權利相關的單方面追求。」「中國海軍在日本周邊海域活動頻繁，軍事實力不斷增強，地區和國際社會感到擔憂。」正因為如此，「日本僅保持最低限度防衛力量的『專守防衛』基本原則已經過時」。標誌著日本日益注重提高部隊對突發事件的應對，甚至不排除有先發制人攻擊的可能性。


　　國際社會普遍認為，在對歷史問題缺乏真正反省的情況下，日本的軍事大國之路只會令其亞洲鄰國感到憂慮和不安










　　資料圖：10月24日，日本自衛隊在位於埼玉縣的朝霞訓練場舉行了三年一度的海陸空閱兵式，首相菅直人檢閱了部隊並訓話。參加本次閱兵式的自衛隊員共有3800餘人，分別來自海、陸、空3軍的26支部隊。閱兵式上，自衛隊展示了各式戰機60餘架，坦克、裝甲車等240輛。




　　12月10日，日本防衛省公布了時隔6年後重新修訂的新《防衛計劃大綱》最終方案的概要。這份「新大綱」的核心便是提出構建「機動防衛能力」新概念，將「中國急速軍事擴張」視為「令地區和國際社會擔憂的事項」，並強調日本將削減本土防衛力量，以大力加強對「西南海域」的防衛。「新大綱」一出爐，立即引起國際社會的極大關注。


　　由「基礎性防衛力量構想」轉變為「機動性防衛力量構想」，「新大綱」的這一突破標誌著日本防衛政策將出現重大調整


　　日本的「防衛計劃大綱」就是日本的國防政策和軍事發展指針，是日本國家安全保障及防務的綱領性文件。該防衛大綱過去由政府直屬諮詢機構「國防會議」討論制定並提交內閣議決，現在則仿效美國改為由內閣設立的「國家安全保障會議」研究制定，然後提交內閣決議通過。


　　自1976年首次出台防衛計劃大綱以來，日本一直推進「基礎性防衛力量構想」。所謂「基礎性防衛力量構想」是基於冷戰思維的防衛構想，即以蘇聯（俄羅斯）為假想敵，為抵禦其進攻而在北海道及全國各地均衡地按照最低需求配置陸軍部隊以及重型火炮。「基礎性防衛力量構想」的目的是為了不使日本出現「力量真空」，成為周邊地區的不穩定因素，保持擁有獨立國家所需的最低限度戰鬥力。


　　而這次的「新大綱」則提出，日本應打破這種力量均衡部署的方式，轉以防範恐怖襲擊和侵佔離島，要特別重視部隊的機動性和快速反應能力。這個全新概念的核心就是通過建設一支能發揮多種作用且靈活有效的防衛力量來抵禦周邊國家軍事上的威脅，包括機動應對恐怖襲擊等各種事態的發生。


　　無論從哪方面看，「新大綱」都彰顯著與周邊國家軍力相抗衡的架勢，也表明了日本逐漸放棄外交穩定，將武力放到第一位的態度和立場，標誌著日本日益注重提高部隊對突發事件的應對，甚至不排除有先發制人攻擊的可能性。



在加速向軍事大國邁進的過程中，利用「新大綱」渲染來自其他國家的所謂威脅，已經成為日本提升軍事實力的最好借口


　　進入新世紀以來，在日本加速向軍事大國邁進的過程中，大力渲染來自其他國家的所謂威脅，已經成為其提升軍事實力的最好借口。10月24日，日本首相菅直人在出席自衛隊每年一度的閱兵式上直接點名高調宣講中朝威脅。


　　事實上，「中國威脅」是「新大綱」的主基調。日本在1976年制定和1995年修改防衛大綱時，還沒有單獨提到中國問題，2004年首次在防衛大綱中提及「有必要對中國的動向予以關注」。而所謂「關注」，實際上就是在鼓吹「中國威脅論」。


　　這次的新防衛大綱，則顯示出更加強烈的警戒感。「中國在周邊海域加強了與主權權利相關的單方面追求。」「中國海軍在日本周邊海域活動頻繁，軍事實力不斷增強，地區和國際社會感到擔憂。」正因為如此，「日本僅保持最低限度防衛力量的『專守防衛』基本原則已經過時」。






　　資料圖：12月5日，美國海軍蒂皮卡格號(T-AO 199)補給艦正在太平洋上為日本海上自衛隊村雨級驅逐艦DD-107「雷」號與DDG-173「金剛」號宙斯盾導彈驅逐艦進行油料補給。




　　在談到朝鮮問題時，「新大綱」強調：「朝鮮正在發展、部署並擴散大規模殺傷性武器和彈道導彈，同時也在儘力維持其龐大的特種部隊。朝鮮的這些軍事舉動都是性質相當嚴重的行為，是影響地區安全的不穩定因素。」為應對「朝鮮彈道導彈的威脅」，自衛隊將對目前4艘「宙斯盾」艦以及部分護衛艦進行改造，同時相應地增加艦艇的數量。


　　從目前的情況看，每一項寫進防衛大綱的計劃，無論是擴軍計劃還是增添先進軍備，都有明確的指向。


　　「新大綱」中，「強化西南島嶼的防衛態勢」、「在處於防衛空白的離島配置部隊」將成為今後十年日本防衛政策的具體動向，值得警惕


　　與以前相比，新《防衛計劃大綱》的最大變化是把防衛重點從北方轉向南方，著重加強西南諸島地區的防衛。日本所說的「西南諸島」是指日本九州以南、中國台灣島以東的島嶼，其中包括與中國有領土爭議的釣魚島。




「新大綱」指出，要加強西南群島的防衛態勢，必須要向一些沒有自衛隊駐守的離島派遣最低限度的部隊。為此，防衛省計劃擴編陸上自衛隊，並在今後5至8年中，在宮古島或石垣島上部署數百人的陸上自衛隊警備部隊。另外，在與那國島也將部署約100人的陸上自衛隊沿岸監視部隊。而這些部署，主要是針對與西南諸島最鄰近的中國大陸與台灣。


　　要向西南諸島部署戰力，關鍵在於提高機動能力。因此，為加強鹿兒島縣至沖繩縣一帶「西南海域」的防禦，可以利用高速運輸艦和運輸機，將北方地面部隊短時間轉移到西南諸島。但要在維持其他地區防衛力量的同時增強西南諸島的防衛並不容易，這就需要提高「靈活機動性」，同時在控制防衛費增加的前提下，提高威懾力。




　　2010年12月10日，日美聯合軍事演習進入最後一天，美國海軍少將和日本海上自衛隊少將在美國「喬治·華盛頓」號航空母艦的飛行甲板上。






　　在日本橫濱的石川島播磨重工造船廠，日本最新一艘超大型直升機驅逐艦「伊勢」號在此舉行命名和下水儀式。


　　可以肯定的是，作為國防政策指導方針，「新大綱」預示著日本陸軍及其他部隊的防衛重點將出現歷史性的調整，即轉向保衛南部地區「西南諸島」的安全。


　　特別是與「對抗中國」的防衛傾向相對應，新防衛大綱還對自衛隊武器配置進行了調整，加強了海上自衛隊和航空自衛隊的武器裝備。據悉，海上自衛隊目前擁有的16艘潛艇將增加到22艘，搭載反導系統的宙斯盾護衛艦數量將增加；航空自衛隊也將大量引進新型戰鬥機。


　　「新大綱」的一次次突破昭示著日本將加快拋離「專守防衛」政策的步伐，使其發展成為更具攻擊性的軍事大國
自衛隊是日本戰敗后的國家防衛力量，日本《和平憲法》及相關國際條約都嚴格限定了日本自衛隊發展規模及防衛屬性。通過一次次修改《防衛計劃大綱》，日本專守防衛的實質內容發生了巨大的變化，自衛隊實際上已經突破了防衛屬性。


　　日本航空自衛隊F-2戰機雙機編隊 資料圖




　　日本空自的KC-767空中加油


　　第一個《防衛計劃大綱》是1976年制定的，主要指出的是為了防止引起侵略戰爭，同時一旦發生戰爭，日本怎麼樣保衛自己；第二次《防衛計劃大綱》是1995年制定的，這次《防衛計劃大綱》突出強調的是加強冷戰後日美同盟的重要性，同時還是強調了周邊勢態的問題；


　　第三次，也就是2004年的《防衛計劃大綱》，應該說與前兩次又有很大不同，其中之一就是在周邊威脅的定位上已經不提蘇聯或者俄羅斯了，而突出強調的是對朝鮮的嚴重不安，同時也關注中國未來的軍事發展以及台海態勢。


　　戰後日本在美國佔領軍的逼迫下制定了和平憲法，其中第九條規定了日本「專守防衛」，永久放棄「行使集體自衛權」也就是放棄海外發動戰爭的權力，並具體規定了自衛隊不可逾越的兵力、軍備的數量等。恰恰是這些，在許多改憲派、積極軍備派、狂熱的軍國右翼勢力看來無異於桎梏和枷鎖。


　　1991年，日本政府以海灣戰爭為契機，打著幫助聯合國維和的旗號，將其掃雷艇開進海灣，首次走出國門。後來，為了給自衛隊向海外派兵掃清障礙，日本政府對其「專守防衛」原則不斷進行修改。1996年，日本推出《日美防衛合作指針》，把行使武力的條件從「遭敵入侵后」改為「受敵人威脅時」。


　　1997年，新的《日美防衛合作指針》出台，明確將台灣海峽未來戰事包括在範圍之內。1999年通過的《周邊事態法》規定，日本不僅可以任意擴大防衛範圍，而且可為美軍提供後勤支援。



2001年11月，日本自衛隊的艦艇開赴印度洋，開創了二戰後日本出兵的先例。2003年伊拉克戰爭爆發，日本國會藉機於同年6月通過了包括《應對武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修改案》和《安全保障會議設置法修改案》的「有事三法制」，認定首相在危急時刻可不經國會同意實施先發制人的打擊。


　　2004年4月，自民黨憲法調查會確定了憲法第九條的修改案，明文規定日本可行使集體自衛權。而2004版的防衛大綱也使日本「海外派兵」永久化和法律化。2010年的「新大綱」更將加快日本拋離「專守防衛」政策的進程，使其發展成更具攻擊性的軍事大國。










　　我們應該看到，很多人包括日本國民及日本政壇的有識之士都對這個新《防衛計劃大綱》感到了不安，甚至有人認為是危險的。眾議院前議長河野洋平就不贊成防衛大綱與中朝為敵、放棄「基礎性防衛力量構想」的做法。


　　的確，國際社會普遍認為，在對歷史問題缺乏真正反省的情況下，日本的軍事大國之路只會令其亞洲鄰國感到擔憂和不安。這種咄咄逼人的防衛態勢和外交態勢，就是對日本自身來說也並不是一件好事。（孫曄飛）



日本新防衛大綱正式出爐 明確稱憂慮中國軍力


　　環球網記者薛珊珊報道，日本17日正式出爐新《防衛計劃大綱》，大綱中明確提及對中國軍力的「憂慮」。


　　據法新社報道，日本在其17日正式通過的新《防衛計劃大綱》中稱，中國軍力崛起讓國際社會「憂慮」，並稱朝鮮是一個「緊迫、嚴重的不穩定因素」。


　　早在日前媒體披露的日本新《防衛計劃大綱》中，有稱日本將防衛重點轉向西南方向，認為這是意在加強對中國的防範。中國外交部發言人姜瑜回應說，中國的發展是和平的發展，中方奉行防禦性的國防政策，不對任何國家構成威脅。中方希望中日加強政治安全互信，也希望日本作為本地區重要國家，為促進地區的和平與穩定多做積極努力。