馮雪梅：想省心，就別管「錢袋子」

10.37萬億元，這個數字對大多數人而言只是個概念。可這些錢，都是你我——每一個納稅人上繳給政府的，也就是說，從每個人的收入里拿出一部分，匯聚而成公共的「錢袋子」。納稅人有權利理直氣壯地問：政府把我的錢花哪兒了？   

　　不可能人人都去查賬，所以，審查國家財政大賬本的重任，責無旁貸地落到了2900多名代表身上。

　　人大代表嚴以新就帶著厚厚一摞材料來參加小組討論。按照大會議程，這一天應該討論審議預算報告。中央部門預算、全國預算和預算說明，前一天剛剛發給代表們，10天的會期，只有一天時間讓他們專門「研討」預算。

　　作為全國人大常委會委員，嚴以新深知預算審議的重要性，他很想在小組會上好好議議。可是一上午，討論的議題都沒有集中到預算上，這讓他有點兒著急。

　　來採訪的記者發現，這個代表駐地有4個省的人大代表團，真正討論預算報告的團組沒兩個，好些代表甚至連報告都沒帶來。

　　有代表說，預算報告太長，看不完，也看不懂。確實，每本300多頁的預算報告，短時間內看完，肯定有難度。可真的就難到了完全看不懂？據《人民日報》報道：代表委員普遍認為，今年的財政預算報告使用了27張圖表詳細說明各方面情況，可讀性增強、精細化程度提高。

　　記者劉世昕大致翻看了一下預算報告，「要是認真看的話，並非看不懂」。而且，發改委和財政部都有工作人員，隨時接受代表們質疑。「我們很想聽聽代表們對計劃報告的意見，可是很少有人提。」 ——一位發改委的官員對她說。

　　當人大代表，是個操心的差使。十幾億人，選出不到3000名代表，國家大事，民眾福祉，利益分配，都交付你們手中；納稅人的錢花到哪裡，大到幾百上千億元的國家項目，小到農村老人能不能享受社保，孩子們有沒有校車，都得經由你們同意；十萬億的「錢袋子」交到你們手上，絕不是輕飄飄一句看不完、看不懂就能應付的。

　　幾年前的兩會，溫總理在答記者問時說：其實一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經濟的發展，而且是社會的結構和公平正義。

　　這句話，足以證明財政分配的至關重要。納稅人的錢花在了哪兒，不僅關乎利益格局、社會公平，更體現了政府的執政理念。從某種意義上講，控制了財權，也就控制了政府，管好了政府的「錢包」，就把握住了「權為誰用」。監督制約政府最重要、最有效的手段，就是掌控財政的「錢袋子」，諸如約束三公消費、節減行政開支、遏制奢侈浪費之類的難題，將隨之迎刃而解。

　　預算審議遭冷遇，原本很不正常，可卻並非初次，於是不得不老生常談。弄懂預算報告，可能很難很累，那就有勞各位代表辛苦一下，只要盡職盡責，難題總是能解決。不是有不少代表，已經在仔細閱讀中，發現問題、提出建議了嗎？這些年預算公開的點滴進步，都與他們的盡職和努力密不可分。這樣的代表多一些，納稅人在看到 「我省代表團認真審議計劃報告和預算報告」的新聞時，才能更放心；質疑批評多一些，財政支出才會更科學更妥當。