中國糧食安全面臨「四大隱憂」

發表於 2012-3-7 18:21:06   來源  CHN強國論壇

退役上士


      政府工作報告提出，糧食總產實現歷史罕見的「八連增」，並連續5年超過一萬億斤，標誌著我國糧食綜合生產能力躍上新台階。

　　新華網北京報道，打破「兩年增、一年減」的糧食生產怪圈，固然可喜；但　「八連增」后怎麼辦？兩會上，圍繞「糧食增產還能持續多久？」代表委員實事求是，深入剖析。

　　「人努力、天幫忙」：「靠天吃飯」改變了嗎？

　　「政策好、人努力、天幫忙」——近八年來，這九個字成為我國糧食豐收的「秘訣」，農業官員每年都會掛在嘴邊。

　　仔細研讀發現，「九字秘訣」背後有雙重含義：我國糧食生產雖連年豐收，但仍未能擺脫「靠天吃飯」的傳統農業形象。

　　「全區去年糧食實現『八連增』，『天幫忙』仍是重要因素。」來自內蒙古的王秀芝代表坦言，內蒙古旱作農業仍佔全區60%以上，乾旱是制約農業增產的最大因素。

　　「水利等農業基礎設施欠賬太多，水旱災害頻發，已危及糧食持續增產。」來自四川的楊娟代表說，近年來江西安樂河堤壩決口，導致大片農田被淹，雲南連續三年旱災，也給當地糧食生產造成重創。

　　正如農業部長韓長賦所說，糧食「八連增」為管理通脹預期、穩定物價總水平奠定了堅實基礎；但我國農業基礎設施薄弱、科技支撐不夠等挑戰依然嚴峻。

　　「八連增」之後怎麼辦？關鍵在持續增加投入，補上農業基礎設施欠賬，逐步扭轉「靠天吃飯」的格局。

　　「中央財政用於『三農』的投入擬安排12287億元。」溫家寶總理在今年政府工作報告中強調，本屆政府將始終把「三農」工作當作重中之重。對此，全國政協常委、中國農科院研究員林而達表示：「只要認識清醒，問題就有望解決。」

「大農業、小種子」：拿什麼接長「創新短板」？

　　「中國是僅次於美國的第二大種子市場，市場規模超500億元，卻沒一家企業能與國外種業巨頭叫板。」談起國內種子產業，吉林省農業科學院院長岳德榮代表很感慨。

　　他舉例說，美國先鋒公司的玉米品種「先玉335」，4年時間就佔據了吉林較大市場份額，人家靠的不是別的，而是「產量高、抗性強、品質好」的科技創新。

　　岳德榮代表的話有調研數據支撐：全國種子企業多達8700餘家，但卻處於「小、亂、散」的競爭局面，90%以上的種子公司沒有研發能力。用業內人士的話說：「國內種業一個好品種培育出來，距離上已經相隔太遠。」

　　「自己拿不出過硬的良種，只能淪為跨國公司的加工車間。」一位全國人大代表舉例說，作為上市公司，甘肅敦煌種業每年銷售收入過億元，給地方的納稅卻只有幾百萬元，大部分利潤要交給先鋒公司。

　　大農業、小種子，關鍵是科技創新和推廣體制未理順。

　　趙志海代表指出了「兩大癥結」：以科研院所為主體的農業研發體制，使成果很難與實際對接；以鄉鎮站（所）為脈絡的推廣體系又「線斷網破」，導致糧食安全缺乏「科技支撐」。

　　溫家寶總理在政府工作報告中承諾，要加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度；加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設；完善農業技術補貼制度……

　　「八連增」能否持續，根本在科技。全國政協委員陳錫文說，去年農業增長中，來自科技進步的貢獻率佔53.5%。中國作為糧食消費大國，「小種子」急需長成「大產業」。

　　「老齡化、副業化」：跨越現代農業「門檻」有多難？

　　國務院發展研究中心副主任韓俊近日表示，當前「三農」問題中出現「三化」現象，即農業副業化、農民老齡化和農村空心化。