為中國的民主進一言

前幾天與朋友們聚會，大家討論了中國的民主問題，雖然沒有達成一致，但小有收穫。

大家一致認為，中國改革三十年的事實證明，中國的舉國體制在發展經濟方面有一定的優越性，在保證國家統一與完整，保證各民族團結和諧社會穩定有著不可或缺的重要作用，仍以保留。那麼，要保留舉國體制，就必須保證中共現有的政治地位，付予中共責任和義務。中共要承擔起維護國家統一與民族團結的重任，要保證舉國體制的正常運行，爭取在最短的時間內，趕上或者超越美國。美國就是中國追趕的目標。中共有責任有義務維持舉國體制，實現國家目標。

但是，中國的現行體制弊病較多，必須要改革。

中共提出，要實現黨的領導，依法治國與人民群眾當家作主相統一。這是一個政治綱領，也應是改革的近期目標。

要實現黨的領導，就必須要保證中共的執政地位，付予其權力和義務，這種付予只能由憲法來憲定。也就是說，中共的執政要寫進憲法，用憲法的形式保證中共的執政地位，但同時，對中共的權力要進行憲定，要明確中共的權力與義務，劃定權力界線，確保中共不越線。

中共依憲法執政后，就要解決政府的憲定問題。要用憲法的形式，界定政府的職能和許可權，政府必須要依憲行政，違憲必究。其中一條，依憲就必須要無條件執行執政治的路線、方針、政策，違憲就要受到審查。政府拒絕執行執政黨的決策，就要受到違憲調查，嚴重者就應被執政黨依憲法解散。執政黨必須有依憲法解散政府的權力，否則執政黨的作用與地位無法展現。

中共的立黨宗旨是為人民服務，人民可以解釋為公民的公共福利和事業，為人民服務就等同於為公民服務，為每一位公民服務，而絕不允許讓人民抽象化。人民應為個體公民，也包含所有的自然人。政府就要無條件地執行中共的這一立黨宗旨，為每一位公民服務，為每一位有中國國籍的自然人服務。政府偏離這個宗旨，中共就可以解散這個政府。憲法必須要付予中共這樣的權力，這是保證舉國體制，防止政治分裂的法律保證。也是依法治國的體現。

憲法，執政黨，政府的關係確定后，就要解決公民權力問題，即公民如何行使權力的問題。

為了確保人民當家作主，公民必須有選舉權和被選舉權，公民的這個權力必須由自己處分，其他人與組織，即使是執政黨也不能代替公民處分公民自己的公民權，因此。公民要通過選舉，決定人大代表或者叫公民議會議員，選舉決定政府首腦和地方行政長官，這是黨的領導與人民當家作主的最好的統一行形式，可以確保人大代表或者公民議會議員向公民負責，向他們的選民負責。也可以保證政府向其產生的選民負責，充分體現公民的民主權力，實現真正的人民當家作主。檢查公訴機關和審判機關，也要依憲獨立行使職權，但不能違背執政黨的路線方針政策，最高法官實行終身制，但必須依憲行使審判權，執政黨與公民都有權力對其進行監督。

公民選舉產生政府和議事機構，政府與議事機構要履行憲法職責，接受執政黨與公民的雙重監督。議事機構與大法官組成憲法法院，處理違憲訴訟。公訴機關，執政黨，公民個人，有國籍的自然人，各種公民團體，都有權力提起違憲訴訟。以確保憲法的權威與執行。

執政黨的地方委員會依憲監督同級地方政府，如果地方政府違憲，地方黨委有權力解散同級地方政府。

執政黨的運作經費應由憲法保障，由公共財政支出，但必須嚴格執行預算，需要追加經費時，必須要由公民議事機構審議批准。公民議事機構必須嚴格依行使相應的權力。

憲法的審定，在公民議事機構沒有成立之前，由執政黨協調各方共同制定臨時憲法。當公民議事機構成立后，由執政黨提出議案，由公民議事機構與執政黨共同協商解決，如果議事機構不能在規定的時間內通過執政黨提出的憲法議案，那麼執政黨可以解散議事機構，組織新的全民選舉。

一切選舉活動由執政黨依據選舉法組織執行，公訴機關監督，公民監督。

一切公民個人都有監督執政黨的權力，提起執政黨違憲案，其他組織不得提出執政黨違憲案，這是由執政黨的地位和宗旨所決定的。執政黨沒有自己的利益，只能無條件地圍護公民的利益，所以說，公民個人有提起執政黨違憲案的權力，其他組織和機構不能提起這樣的訴訟案。在組織層面，執政黨的地位是不可捍動的。

以上是朋友們在探討中國未來政治體制改一點共識，希望能引起中共官方的重視。

這個共識還不成熟，希望這裡的全體公民討論這一問題。其中，憲法地位不變，執政黨地位不變，公民議事機構與政府可變，公民選舉產生政府不變，公民個人有權提起執政黨違憲案不變，各種組織和機構不得提出執政黨違憲案不變。公民議事機構與最高法官組成憲法法院不變。執政黨只能派一人參與憲法法院的審判與合議。憲法法院的審判結果不得與憲法相抵觸。當憲法法院審判結果與憲法相抵觸時，合議庭可以提出憲法修正案，但必須要經公民議事機構表決后，才能進入全民公決。

全民公決憲法的組織應由執政黨負責，公訴機關與公民個人可以監督。

這個方案很不新鮮，在清末叫君主立憲。