EB-1/NIW移民常見問題通俗解答

張大欽律師 (張哲瑞聯合律師事務所職業移民律師）

在此之前， 我就移民局最近出台的旨在提高EB1審理標準的備忘錄進行了背景分析，
也給讀者建議了一些對策。 文章出來后， 引起了很大的反響。 很多讀者來信詢問。
他們的問題很多， 但有共同之處。 在此，我以問題解答的方式一併回答那些經常提到
的問題，算是我對熱心社區的一個回饋。

• EB-1/NIW移民申請什麼好處？

這些申請不需要證明勞工短缺，主要憑個人成就來滿足要求獲取綠卡。 它主要包括了
三大類： EB1A特殊技能人才， EB1B 傑出研究人員/教授， EB2 NIW 國家利益豁免。
和常規的綠卡申請三部曲（勞工證，I-140， I-485）比起來， NIW不需要走第一步，
三步並作兩步走。 EB1A和EB1B不需要走第一步，後面兩步同時進行, 可以三步並作一
步走。

以勞工證的方式申請綠卡僱主要出錢， 要登廣告，只要出現了最低限度滿足要求的美
國工人，你的綠卡申請就有可能半途而止。 但EB-1/NIW 不需要打廣告， 也不需要雇
主掏律師費， 只要你心動， 就可以行動。

• 每個申請類別的門檻和適用範圍有何不同？

從法律條文來理解， EB1A的門檻最高， EB1B次之， NIW最低。 但由於EB1B有僱主面
上的支持，實際申請中有些案子可能比NIW還容易。

EB1A的專業範圍很廣， 三百六十行， 行行出狀元。 不光狀元行，探花，榜眼也行。
琴棋書畫，拉彈跳唱，針灸武術，只要和科學，藝術，教育，商業和體育掛上鉤，都行。

EB1B一般只適用於高校和研究機構。 如果一個公司有三個以上的全職研究人員， 有一
定的研究成果，也可以出面申請EB1B。

NIW的適用範圍也很廣， 但你的貢獻需要和美國的國家利益有內在的關聯。 太過異國
風情或太本土不可移植的領域可能不利於申請。

• 我應該申請哪一種？

如果你「初出茅廬，小有成就」， 你可以嘗試NIW。 NIW適合那些初露鋒芒前途看好的
小牛們。

如果你已經在高校里有一席教職或者在公司里有研究工作並得到僱主賞識，你可以嘗試
EB1B 。 EB1B適合於那些聲譽鵲起，成就有目共睹的中牛們。

EB1A適用於那些在各個領域裡「會當凌絕頂，一覽眾山小」的大牛式人物。 NIW 是立
足於你現在的成就預測你的將來價值。EB1A 只看你迄今為止的成就，不看你的將來。
從這個意義上，NIW賣的是期貨，EB1A賣的是現貨。

對於搞理工科的人， 如果你有三兩篇文章， 有個十幾二十個獨立引用，你不妨試NIW
。 如果你有五篇八篇文章， 有五十個以上的引用， 有十幾次審議他人文章的記錄，
你不妨試EB1A。 條件比上不足，比下有餘，在高校或研究機構工作，有僱主支持，你
可以試EB1B.

由於目前NIW對中國大陸出生的人有排期， 所以，如果你已經在高校或研究機構工作，
有僱主願意支持，你應儘可能地爭取EB1B。 除非你確實「高處不勝寒，手可摘星辰」
， 否則，你不妨考慮在嘗試EB1A的同時，也考慮申請NIW作為備份。 當然，凡事不可
絕對。量化就會有偏差。愛拼才能贏。

綠卡不是一個問題， 時間才是一個問題。 綠卡只有你最需要的時候到來，它的邊際
效用才是最大的。 等到你終老的時候才給你一個綠卡，那綠卡有什麼用呢？趁著你年
輕，顧慮無多的時候，奮起一下，把綠卡解決了， 這 也無悔於你這些年的寒窗苦讀。
還是那句話， 綠卡不是等來的， 是搶來的。 抓緊行動吧。

• 什麼因素會影響到我的申請？

天時，地利，人和，缺一不可。

天時，就是運氣。做什麼事，都講點運氣。幸運的人，萬事萬物都交相效力，如你所願
。 不幸的人， 碰到了一個超級挑剔的移民官， RFE不期而至。你讀到我們的文章，你
應該是幸運的。

地利， 就是你的 客觀成就。你寒窗十年修鍊出來的獨門秘訣，葵花寶典。 你的文章
，榮譽和擺在桌面上的東西。

人和， 就是有人給你說好話。 為你寫推薦信，抬舉你的成就，證明你的影響力， 為
你錦上添花。

• EB-1/NIW移民申請一定要有推薦信嗎？

一般來說需要。但是 如果你獲得了諾貝爾獎， 把你的名片寄過去，表達想移民美國的
意向，那邊就把綠卡寄過來了，一封信都不需要。 不過對一般人而言， 如果沒有這些
「一錘定音」的證據，最好能有推薦信來簡明扼要地闡述你的貢獻，描畫你的影響。

移民官一般沒有你的專業背景，他們可以通過推薦信深入淺出地了解你的成就。 你展
示的成就是物證， 專家的話是人證。 人證和物證加起來， 就是最有說服力的證明。

• 推薦信越多越好嗎？

不是。 一般5到7封就夠了。 很強的案子可以少一些推薦信。

• 推薦信要有多長？

一兩頁就夠了。 好的推薦信在於「有效信息」而不在於篇幅。 移民官天天看信，時
間壓力大，越長的信，往往越招他們討厭。簡練，概括，少一些技術上的術語， 記載
了有效信息的推薦信才是移民官所樂見的。

• 找什麼樣的人寫推薦信好？

推薦人，不見得越牛越好。只要他們是行內人，懂得欣賞你的工作，惺惺相惜，都可以
寫。

如果申請EB1A， 太牛的人寫評價一般的信，有害無益。 移民官會反問，和寫信的人
比起來，你還有天和地的差距，你怎麼能敢聲稱你是最高的呢。

推薦者來源最好廣泛一些。 不要所有的信都從一個州或者一個學校來。 最好有學術界
的，應用界的，有 民間的，有官方的，有相熟 的，有獨立的， 有本州的， 有外州的
， 有美國的，也有國際的。 最好有超過一半的信從和你沒有工作關係沒有親屬關係
的相對獨立的人那裡獲得。從你的母國來的信， 一般被認為帶有「個人幫忙性質」,
而沒有太多說服力。 如果你的所有推薦者都有中國人的名字， 移民官會認為你的影響
力局限於你的族群里。

• 我沒有發表論文， 還有其他什麼辦法證明我的學術成就呢？

當然。 視乎專業而定。 搞建築設計的， 一個好的圖紙，一個地標性的建築，就相當
於他們的論文。一個調酒師， 調出來的酒就是他的作品。 一個珠寶設計師，設計出來
的珠寶就是作品。一個軟體設計師，他設計出來的暢銷軟體產品， 就是他的成就。

如果你參與了「神舟飛船」或「嫦娥奔月」項目， 單位根本就不可能讓你發表文章，
但美國移民官是不會懷疑你的成就的。 我們很多的NIW和EB1客戶，一篇論文都沒有，
一個引用都沒有， 照樣獲得了綠卡。

• 如何證明我文章的質量和影響力？

刊登文章的刊物的排名可以說明文章的質量。 另外，文章被引用的次數也能說明問題
。
期刊的排名主要看影響因子。 影響因子是刊物上的所有文章在過去兩年被引用的平均
次數。 除非你的文章的引用次數高於影響因子，最好不要遞交影響因子的材料。

移民官越來越看重引用次數。 甚至到了有點迷信的程度。 如果你的引用數量不足，
最好是好好挖掘引用的質量。 如果你沒有引用的數據， 你一定要提交替代性文件來證
明你對行業的貢獻和影響。

• 如何看待文章引用次數？

有些專業高， 有些專業低。 通常， 分子生物學 和免疫學 專業的引用次數偏高。計
算機科學, 工程學 和人文學科的引用會偏低。 數學的引用是最低。 這和學科的特點
，傳統有關。 你只需要和本學科的人比，不需要和其它學科的比。 移民官對此大體上
還是有概念的。 如果不放心，可以在推薦信里有所提及。

不同專業的引用數據， 可以參閱：
http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?storyCode=405789§ioncode=26

• 如何檢索文章引用次數？

有好幾個資料庫可供選擇。 包括， Web of Science， Google Scholar, Scifinder,
Scopus 和Pub Med。 如果是中文的文章， 你可以檢索中國學術文獻網路出版總庫
cnki.net.

你可以選擇性地遞交最有利於你的數據。但不要把引用數據搞太複雜。 越清楚明了越
好。

具體如何檢索，請參閱：
http://www.library.illinois.edu/ ... tationanalysis.html

• 什麼樣的獎才是重要的？

對於EB1A，該獎一定要「國家或國際承認」, 不一定要「主要」（這就是次要的意思）。
對於EB1B, 該獎一定要「主要」， 但不一定是「國家或國際承認」。
對於NIW， 只要有一些 值得一提 的獎， 你都可以列出來。

對EB1A， 由於它是看你現在所在領域的成就， 所以，你不要以為中學奧林匹克金牌也
算。 那是你的偉人之初，英雄少年。 如今你是大牛人 ，應該有大氣， 不要拿陳年老
曲來說事。 列在簡歷里對你的申請不會起關鍵性的作用。

• 什麼樣的會員資格才是重要的？

人數少而且經過嚴格遴選的會員資格才有分量。 如果你是泯然於成千上萬普通會員之
中， 定期繳納會費的， 交了也白交。移民官不知道你是誰。

• 我做了主要工作， 發表了論文，但署名靠後， 怎麼辦？

最好找第一作者解釋一下。 如果你所在的專業， 文章排名一般是按字母順序的， 你
做了主要貢獻， 但排名靠後， 你也應該解釋清楚。 但如果你因此佔了便宜，那就悶
聲發大財算了。

• 我沒有第一作者的文章， 怎麼辦？

今時今日，很多大型的項目都要靠很多人通力合作才能完成。 移民官不該因為人多就
就小看了個人的力量。 你應該請合作者證實你做起到的關鍵作用和實質貢獻。

• 我還有即將發表的文章， 要不要遞交給移民局？

不要。 這會引發移民官的好奇，發個RFE過來看你實際上發表了沒有。

• 我出生於中國大陸，目前NIW有排期，我還要申請嗎？

當然了， 越有排期，越要儘早排隊。 你把綠卡看作感恩節后的周五早上商店供應的限量
緊俏商品就對了。星夜早起， 趕在別人的前面。 因為數量有限，早來早得。

• 我打算回中國工作一段時間，我的NIW批準是否還有效？

你的NIW依然有效。 等排期到了以後， 你可以通過領事程序申請移民簽證過來。 登陸
以後拿綠卡。

• EB-1/NIW最近的批准率是不是下降了？

沒有明顯下降。 大浪淘沙，淘盡風流人物。 門檻高了， 移民官挑剔了， 只是嚇走了
一批觀望的人。 真正有實力，立定心志的人是不受影響的。 風光獨好，依舊熱鬧。

• 美國還歡迎移民嗎？

大國之爭，最關鍵是人才的爭奪。 美國在這方面是嘗到了甜頭的，而且會樂此不疲。
二戰前後， 美國就網羅了大批納粹德國的科學家，從而奠定和鞏固了它科技強國的地
位。 蘇聯解體后， 美國及時地推出了「蘇維埃科學家法案」來網羅前蘇聯的科學精英
，「兩強歸一」，一網打盡， 美國的科技實力更是所向無敵。 國家利益豁免（NIW）
的立法就是在這些基礎上演變過來的。 NIW有效地把發展中國家的人才轉移到美國。
每年，中國， 印度，韓國，東歐都有大批的年輕科研精銳人才憑NIW到美國來。

美國立國之初是自由移民，鼓勵移民。 五月花號上裝載的是一群難民，受宗教迫害的
人。 自由女神像上的碑文寫的是： 「 來吧， 那些無家可歸的，疲倦的，無助無望
的人們， 我在愛麗絲島上，張開雙手歡迎你。」 那時， 一無所有的人都可以到美國
來。 現在不同了， 你要到美國來，或多或少總得有點擺上桌面的東西。要麼 有錢，
有關係（親屬關係），要麼有技能， 有成就！ 但縱使你成就滔天， 你都免不了要經
過一個複雜的申請程序。 有些人還要經歷好些年的排隊煎熬。

但是，從自然的角度來看，水漲則船高，這是好事。 IPHONE是好東西，才那麼多人排
隊搶購。 多人買IPHONE， 蘋果公司才有錢搞研發，才能繼續推出好產品。 美國移民
政策也是這樣。 有錢有才的人都擠著來美國， 說明美國好嘛。有錢有才的人來了，
美國才能國運昌盛。這才能證明出你移民美國是一個好決定， 將來才有好回報。 所
以， 我們要歡迎這些水漲船高的變化。像歌者唱的：既然做了選擇， 就要無怨無悔。
選擇你所愛的，愛你所選擇的。

從另外的一個角度來說， 美國是一群流亡者建立的國家，它並 沒有高貴的出身。是平
民奠定了它的基礎， 是弱者成就了它的偉大。它還得靠新來的移民， 新知識和新力量
來確保它未來的輝煌。 在這麼一個移民立國的國家裡，合法移民的基本權利是有保障
的。 每一個人都可以有夢想， 移民們大都可以找到武之地。 現在的新移民， 境況應
該都比當年五月花號上的人強多了。 你們或多或少有一些積蓄，大都 有一技之長，
受過良好的教育。 五月花號上的人都能活下來，新一代移民，更 應該有信心， 有能
力可以紮根下來， 過上好生活。

• 我的案子有多大的把握會獲得批准？

如果你有興趣，不妨把你的簡歷發給張大欽律師。 Email: dzhang@hooyou.com Tel:
800-230-7040 ext 40. 張律師已經成功申請了幾百個NIW和EB1。 你可以考慮加入這些
成功者的行列。


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