腐敗是一種剛性需求 習近平要新帳舊帳一起算!

萬維網友冼岩來稿：多年來，雖然腐敗在中國呈擴散蔓延之勢，但反腐的正當性和必要性在官方民間從未遭到過質疑，「逢貪必除，有腐必反」一直是輿論的常識與共識。但是，近年來情況發生了變化，開始出現多個主張「特赦貪官」的聲音。這一情況的最新呈現，是自稱天下「第二聰明」的經濟學家張維迎（據他說，「第一聰明」是江澤民）建議：反腐以十八大為界，搞特赦算新帳：十八大后不再腐敗的官員既往不咎，繼續腐敗的則新帳舊帳一起算。



　　這種觀點的立論基礎是：官員腐敗在中國十分普遍，腐敗的「存量」很大，如果揪住舊賬不放，反腐將難以推動，甚至難以啟動，只可能淪為權力鬥爭的工具——確實，經過幾十年的蔓延後，中國腐敗的「存量」不小。胡星斗教授根據最高檢察院的報告推算，2009年貪腐官員的比例在縣處級是48%，廳局級是40%，省部級是33%。這個數據不一定準確，但僅從參考意義看，也足可見官員貪腐現象之嚴重和普遍。但是，從這種腐敗的普遍性、蔓延性以及愈反愈烈等現象中，可以推導出的結論不是應該特赦貪官，而恰恰是相反；這說明，在官員群體中，腐敗已成為一種剛性需求，很難因成本的大小而發生改變，「特赦」也不可能改變貪官的行為模式。

　　腐敗的這種剛性化，源於中國社會的特殊性，即官本位、政治（行政）權力獨大的結構特徵。由於官員權力過大，管的事情、控制的資源過多，整個社會中政治（行政）的力量壓倒了經濟、文化和其他方面的力量，呈現一元化特徵，只是一元化程度較之改革前有所削弱，對其他方面的管控有所放鬆而已，但「政治管控一切」的不平等結構特徵並沒有被根本改變。官位高低、權力大小作為衡量人身份地位的首要標準，也沒有變。正如在一些社會，經濟力量獨大后經濟就欲干預、左右政治一樣，政治在社會的獨大，也使得政治權力的擁有者自然趨向於憑藉手中權力攫取「相對等」的經濟利益。某貪官在「悔過書」中曾寫到：看到一些在自己面前畢恭畢敬的商人，花錢時大手大腳，在社會上有氣派、有面子時，心理就不平衡了——自己的權力、掌控的資源比他們多得多，為什麼不能變得像他們一樣富有呢？而且，作為官員還要考慮退休后如何維持現有地位的問題，這個問題似乎也只有通過在位時佔有大量財富才能解決。按照官方推崇的馬克思主義理論，存在決定意識，既然腐敗在客觀上具有剛性，就很難通過意識的熏陶來改變。所以，種種針對官員的「思想政治教育」，往往收效甚微，甚至淪為自欺欺人的把戲。那些以為只要特赦了、安全了，官員的貪腐動力就會減少，反腐阻力就會減弱的人，不是為貪官開脫的別有用心者，就是同樣沒有認識到腐敗的這種剛性特徵。

　　腐敗剛性化的另一源頭，是官員的家屬問題。在職時，官員享有權力，一切無需外求，但其配偶、孩子的人生價值如何實現是個問題。作為官員家屬，享有巨大榮光、在社會上擁有崇高地位后，他們已很難再甘心做個普通人，憑自我奮鬥來逐漸實現自我；他們有條件，也必然有意願通過利用權勢，獲得與自己身份地位「相對等」的財富，來加速實現自己的人生價值。於是，以權謀私就成了普遍現象。可以說，這是一種植根於普遍人性基礎上的心理衝動。要剋制自己的這種剛性需求，官員確實必須是「用特殊材料製成的人」才行。可惜，現實生活中「用特殊材料製成的人」畢竟太少。所以，官方推出的各種清廉樣板，如果是真的，確實值得表彰。從公開披露的案件看，不少貪官本人並不想貪，但管制不了家人的「人生追求」，最終被拖入法網。

　　可見，要根治腐敗，首先必須破除腐敗的剛性特徵，必須改變官本位的一元化社會結構，重點是必須調整兩個關係。一是政治與經濟的關係。有商人曾抱怨說，再大的老闆，與一個小小的縣長吃飯時，坐首席的也是縣長而非老闆。這確實不正常。權力大小、官位高低成了衡量人身份地位的首要指標，其他成就標準都必須退避三舍。只有大幅削減少政府的權力，尤其是干預經濟事務的權力，如項目審批權、資源掌控權等，讓經濟從政治（行政）的管控下真正獨立出來，官本位一元化的社會結構才可能打破。當商人無須仰賴官員時，權力兌換利益的通道就不再暢通無阻。存在決定意識，如此一來，才能遏制貪官的貪心和貪性，腐敗的剛性才可能消解。

　　二是調整政府與民眾的關係。官民關係的倒懸，是民眾監督無力、貪腐暢行無阻的重要原因。到過台灣的大陸人士，大多會為台灣的官民關係，官員對老百姓的小心翼翼，民眾在官員面前的趾高氣揚而驚詫。在這種官民關係下，民求諸官少，官求諸民多，官員再貪腐，程度也有限。同為中華文化圈，台灣能做到的，大陸當然也能做到。關鍵是必須改變「官由上出」的權力授予方式，認真落實民眾的民主權利尤其是選舉權，真正做到「官由民出」，則官對民知所敬畏，民對官有力制衡，貪腐的直通車自然步步難行。

　　現在的情況是，這兩種關係都在調整中，變化正在發生，但由於中國經濟的政府主導特徵和半市場化性質，由於中國政治的複雜語境和固有慣性，兩個關係的調整到位還需時日。在此之前，其他反腐措施雖能有利於遏制腐敗，卻難以真正解決問題。因此，反腐必然是長期性的系統工程，它只能隨著兩大關係的調整而逐漸推進。在現階段，人們只能期待，新領導人的反腐決心足夠堅定，能夠利用和發揮網路和民眾的監督作用，儘可能多地揭露腐敗案件，並且及時重拳懲治已經發現的腐敗，尤其是要敢於「打老虎」，使腐敗分子感受到實實在在的威懾而不是僥倖，以此遏制和延緩腐敗的擴散與蔓延!


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