新京報：「億元貪官」反襯制度防腐迫在眉睫

2011年07月20日 09:42　來源：新京報　

　　許邁永、姜人傑被同日執行死刑。貪賄累積到億元，日進斗金也得有一個不算短的過程。反腐機制要反思的，正是為何做不到橫刀斬斷貪腐進程，避免貪官走向死亡之路。

　　最高人民法院19日發布消息說，在對杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人傑依法核准死刑后，這兩名罪犯已於19日上午被執行死刑。

　　在「慎殺、少殺」的刑事政策背景下，這兩宗死刑個案尤為具有標本意義。要知道，就在去年刑法修正案(八)的審議過程中，立法機關還曾圍繞應否廢除貪官死刑展開過激烈的辯論。經成克傑、王懷忠、鄭筱萸以來，貪官被判死刑(立即執行)的，屈指可數。最近的一個死刑樣本是文強———他雖可歸入「貪官」陣列，但更多時候還是因為其「涉黑」而為公眾所熟知。

　　及至姜人傑、許邁永案，貪腐金額走進了「億元時代」。據最高法院官方披露，姜人傑利用擔任蘇州市副市長的職務便利，為五個單位在土地使用權的取得、置換等事項上牟取利益，收受賄賂共計摺合人民幣1.08億餘元。許邁永則再次刷新紀錄，法院認定這位人稱「許三多」的前杭州市副市長利用職務便利，先後多次索取、收受賄賂共計摺合人民幣近兩億餘元。


　　在刑法正式施行32年後，在今天這樣一個「億元貪官時代」，還有多少人記得現行法的規定仍是：個人貪污數額在10萬元以上、情節特別嚴重的，處死刑，並處沒收財產。

　　官員何以「腐敗至死」，最高法院新聞發言人孫軍工介紹說，上述兩案均發生在經濟發達地區，兩罪犯同樣都曾經擔任主管城建工作的政府領導，兩人的主要犯罪行為也均與土地審批和建設領域相關，都是利用手中掌握的土地審批等行政權力違規操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數額特別巨大，在城市開發建設領域具有一定的典型性。

　　以崗位分析腐敗成因，有一定的現實合理性———土地、城建成了腐敗高危部門，與中國近十餘年的城市化進程加速，房地產市場的畸形發展緊密有關。

　　但腐敗又不僅僅發生在土地、城建部門，交通、司法等領域裡的「前腐後繼」也不是什麼傳說，而是鮮活的現實。決定腐敗金額高低的，除了部門權力涉及利益的大小，更在腐敗官員的自我放縱和貪心程度。當然，更重要的還在於，貪腐行為能免於被查處的安全度。如果許邁永、姜人傑在貪賄十萬層級時，就東窗事發，自然也就不會有現在的億元貪官。貪賄累積到億元，日進斗金也得有一個不算短的過程。反腐機制要反思的，正是為何做不到橫刀斬斷貪腐進程，避免貪官走向死亡之路。

　　官員財產申報公開，多年來被認為是遏制貪腐的有效利器。將官員的財產狀況公開於民眾面前，才能藉助於社會層面的無縫監督，讓貪腐官員早日現形。財產公開同時也是一種輿論壓力，它將大大提升腐敗的風險，進而阻止官員一步步邁入深淵。放縱官員走向貪腐絕路，和挽救官員於犯罪未發之前，作何選擇不是顯而易見嗎？

　　□王琳(學者)

急急呼籲官員申報個人財產。