兩岸協商 今年挑戰大

【中央社╱台北1日電】        2011.01.01 08:02 pm


台海兩岸協商去年成果豐碩，在簽署經濟合作架構協議（ECFA），讓兩岸關係邁向里程碑后，今年就投資貿易保障、貨品貿易、服務貿易和爭端解決等協議磋商，將面臨更大挑戰。
在海峽交流基金會（海基會）、中國大陸海峽兩岸關係協會（海協會）及相關主管機關去年積極、努力之下，雙方簽署ECFA、兩岸智能財產權保護合作協議和兩岸醫藥衛生合作協議等，其中又以ECFA最為重要，開啟兩岸經濟合作的時代，也是兩岸關係新里程碑，ECFA第一階段的早收清單，並從今天起生效實施。
今年，兩岸將繼續制度化的協商，在日前剛落幕的第6次江陳會中，雙方已經排定將就未談完的投資保障協議，和ECFA後續的貨品貿易、服務貿易和爭端解決等啟動協商，並希望能夠在第7次江陳會有更好的成果。
不過，海基會董事長江丙坤已經多次公開表示，兩岸隨著「先易后難」原則，未來協商議題將會愈來愈難。
在已經排定啟動協商的投資保障、貨品貿易、服務貿易和爭端解決等幾項課題之中，有關投資保障部份，行政院大陸委員會和海基會高層都數度表示，因為牽涉範圍太廣，因此需要更長的時間討論。
事實上，兩岸在投資保障部份，除爭端解決是否納入國際仲裁出現分歧外，根據兩會在第6次江陳會後記者會上說明，這項協議內容還包括投資和投資人定義、投資待遇、投資便利、徵收、損害賠償與損失補償和代位轉移等多項問題尚未達成共識，仍需雙方更多智慧來協調解決。
另外，在貨品貿易上，海基會董事長江丙坤指出，貨品貿易涉及5700多項開放清單，有太多項目需要「討價還價」，而且包括「我們要什麼」、「對方要什麼」，都需要相關單位進行規劃，難度會比較高。
至於在服務貿易部份，參與兩岸協商的官員說，對岸因為在服務業項目上對外來投資設限門坎較高，要對方讓步，也需要更大的努力；但在台灣方面，也可能會碰到對岸希望開放律師、會計師、醫師等大陸白領專業人士的開放問題，雙方都需要進一步思考和磋商。
只有爭端解決，江丙坤認為，「主要是文字問題，比較簡單」，被視為是第7次江陳會較可能排入簽署的協議。
但是，參與兩岸協商的人士說，兩岸經濟合作委員會（經合會）也被大家視為應該很容易達成共識對外宣布的課題，但仍從期待去年年底前成立拖到現在，因此兩岸間的協商，必須謹慎以對，沒辦法太過樂觀。
正如同江丙坤日前接受中央社專訪時所言，對岸未來在兩岸協商事務上將會「愈來愈就事論事」，所以海基、海協兩會，甚至對岸的國務院台灣事務辦公室，在兩岸協商過程中扮演潤滑劑和居中協調的角色，將會更加重要。
在持續的談判過程中，兩岸各階層領導人必須展現更大的智慧，才能推展兩岸互利雙贏的合作關係。

兩岸問題，不是國家問題，（自古都是同一的）不是民族問題（同是炎黃子孫），而是制度和思想上的分歧啊