策動國際力量施壓人民幣，美國恐難如願

2010年10月12日         僑報

方焰

　　■紐約 方焰

　　美中雙方都在推動兩國關係回暖，但需要一個過程。就匯率爭執而言，博弈仍在進行中。奧巴馬政府同美國國會在如何對中國施壓上，主張有所不同。國會方面主張施行高額懲罰性關稅，迫使人民幣升值。眾議院9月底通過針對中國的《匯率改革促進公平貿易法案》，該法案在參議院能否過關，有待觀察。奧巴馬政府對該法案拒絕直接表態，表明其對此有所保留，擔心高額懲罰性關稅招致中方「報復性反制」，得不償失。於是美國政府推行另一種手段——動員國際力量對中國進行「圍攻式」施壓。

　　美財長蓋特納6日發表演講，稱「若幣值被低估的大經濟體，阻止自己國家貨幣升值，會鼓動其它國家效仿，勢必給全球帶來危險」。他呼籲各國一起建立一個「有效的多國機制」，以解決人民幣被低估問題。他還強烈要求IFM對中國採取強硬立場；預告本月召開的G20財長會議，將把人民幣匯率列為主要議題，並為11月將召開的G20峰會討論人民幣匯率問題做準備。

　　策動國際力量對人民幣匯率施壓的策略能否奏效？很快見了端倪。8日至9日，IFM和世界銀行舉行年會，各國財長對如何解決貨幣政策紛爭，沒有達成共識。會議公報措辭溫和，對人民幣匯率問題隻字未提。這說明策動對人民幣匯率進行「國際圍攻」很難成勢。筆者分析，主要原因有三：

　　首先，國際貿易失衡的原因不在人民幣匯率，而是因為國際間產業結構的變化。美歐等發達國家，長期實行高工資、高福利、高消費，使工資和福利水平高升，勞動密集型以及能耗高、污染嚴重的產業紛紛向中國、印度、東南亞、墨西哥、中南美等地區轉移。這些地區勞動力低廉，加上其它優勢，製造業、加工業發展迅速，成為新興經濟體，許多中低檔產品具有競爭優勢，在與發達國家交易時產生貿易順差。貿易失衡不僅是在美中兩國間，而是普遍存在於美歐發達國家與新興的發展中國家之間。因此討伐人民幣匯率是弄錯攻擊目標，應當在有關國家的經濟結構、經濟發展戰略與經濟政策中尋找原因。

　　其次，目前國際貨幣市場的動蕩與混亂，不是人民幣匯率引起的，美元貶值才是起因。中國對人民幣匯率長期採取基本穩定、漸進式改革的政策，這不僅基於本國利益，也是對國際社會負責。上世紀亞洲金融風暴，中國堅守人民幣匯率穩定，不僅使中國免受一劫，也幫助亞洲鄰國渡過難關。2008年金融風暴，中國採取人民幣匯率緊盯美元的對策，對美元地位的穩定發揮了積極作用。今年6月，中國宣布重啟匯改以來，人民幣持續升值，趨勢明顯，世人並無疑慮。近來，歐元、日元、加元、澳元、巴西里亞爾、韓元、東南亞各國貨幣紛紛承受升值的強大壓力，是因為美聯儲實行「弱美元」政策，並且放風11月將實行定量寬鬆的貨幣政策。面臨此種形勢，世界各國最關心的是美元匯率而非人民幣匯率。

　　再者，中國是當前世界經濟復甦的重要動力。如果中國經濟受挫，受害的不僅是中國，也包括所有與中國經濟聯繫緊密的國家。中國總理溫家寶6日在歐洲直言：「如果人民幣不穩定，將對中國與世界帶來災難。」現在美中兩國經濟已「你中有我，我中有你」，密不可分。對人民幣一味討伐，終會傷害到美國自己。

　　（作者系旅美華人評論家）