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標題: 統計局終於承認統計一直都在造假 [列印本頁]

作者: 掏光養賄 時間: 2010-6-10 04:22
標題: 統計局終於承認統計一直都在造假
統計局終於承認統計一直都是在造假
【來源:明報】
　　
GDP造假：統計造假背後的政績衝動

統計造假背後的政績衝動

不改變幹部考核機制，則統計造假現象難以根除。

6月7日，國家統計局網站發布信息稱，將調整部分省份國家統計局直屬調查總隊負責人職位，加大系統內幹部交流力度，目前一些省份交流調任的幹部已陸續到位。這是繼6月1日，國家統計局聯合監察部、司法部召開全國統計執法大檢查會議后，國家統計局又一個大的動作，目的是想通過人事上的調整，為下一步的大檢查鋪路。

6月1日，國家統計局局長馬建堂表示，「全國統計執法大檢查將重點檢查2008年以來發生的統計違法行為」，「對查出的惡性弄虛作假案件，要集中通報、公開曝光」。

此消息一出，立刻引起社會對於GDP數據造假的新一輪大討論。

「數據造假已到了非常嚴重的地步，」6月7日，年初剛卸任的國家統計局原副局長林賢郁向《中國新聞周刊》記者感慨道，「一位地方的統計局長在電話里向我訴苦，統計工作壓力很大，有些事情無法左右。」

從科員到司長再到副局長，林賢郁在國家統計局工作了20多年，熟悉統計工作的前台幕後，認為光打統計局的板子是不對的，「任免和提拔幹部不能過多看重GDP，如果幹部考核體制不改，統計數據造假現象很難有大的轉變」。

統計造假由來已久

1994年9月28日，時任中共中央總書記江澤民在中共十四屆四中全會上指出：一段時期以來，虛報浮誇、弄虛作假、搞形式主義的不正之風在一些地方、一些部門中滋長起來。反映和彙報本地區、本部門的工作，與實際情況相差甚遠，這些統計數字水分很大。

在黨的會議上提出統計數據造假情況甚是少見，江澤民的講話在當時引起了很大震動。作為主管統計工作的國家統計局開始從制度設計上著手，進一步優化統計制度。

1998年6月19日，時任國務院總理朱基對統計工作也提出要求：一是統計工作要把快放在第一位；二是統計數據要精，不要求全；三是要把統計數據搞准。

2003年，國家統計局聯合國家發改委、財政部向國務院建議：調整國家普查項目和周期安排。

「普查次數太多，太頻繁，調查項目過多，效率太弱，造成經費的大量投入，數據準確性也很難把握。」林賢郁如此解釋當時調整統計制度的重大背景。

由於2003年國務院才批轉同意實施全國經濟普查報告，因此，從2004年12月31日才開始進行首次全國經濟普查。

在首次全國經濟普查不久，2005年4月，湖北省出現兩起統計造假事件。其中湖北省漢川市脈旺鎮三台村經濟普查弄虛作假，竟然捏造了9個多億，虛誇了10多倍。此案一出，引起社會廣泛關注。

「我們是在第一次經濟普查統計系統內部通報的，沒想到引起這麼大的反響。」林賢郁當時擔任國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室主任。

社會上對於統計數據造假的關注與日俱增。據有關部門統計顯示：2009年，全國31個省、市、自治區公布了本地區上半年的GDP。各省、市、自治區GDP之和比國家統計局發布的數據多出1.4萬億。

今年兩會上，民建中央副主席、全國政協人口資源環境委員會副主任王少階在政協會上作了《應著力提高統計數據的公信力》的發言。他舉例稱，地方GDP之和高於全國的現象已屢見不鮮，至少2004年以來，幾乎年年如此。

國家統計局官員則辯稱，之所以造成這種現象，既有重複統計的原因，也有使用的基礎資料不完全相同導致的，但也不排除個別地方政府領導為了考核過關或政績需要而高估GDP數據。

「第二次經濟普查比第一次暴露出的問題更多。」林賢郁介紹說，第一次經濟普查后，很多地方政府官員發現，五年一次的經濟普查是重新考核領導幹部的關鍵一步，因此都想把GDP的數據弄得高一些，「這也是這次要搞全國大檢查的一個原因」。

　　GDP「政績化」

　　2004年7月，國家統計局核算得出上半年GDP增長數據為9.3%，而按各省統計局上報的數據進行加權計算，中國的GDP增長已經達到13.5%，相差4.2個百分點，經濟總量(GDP總額)中央和地方數據亦相差19.8個百分點。類似的情況也發生在第三季度。

　　GDP統計數據連續不一致，再次引起中央高層重視。當年10月，國務院召開會議，要求國家統計局提供可供決策參考的數據。

　　2004年10月29日，時任全國人大常委會副委員長蔣正華在統計執法檢查組第一次全體大會上，怒斥地方數字造假的現象，「最為突出的就是在統計工作中還存在弄虛作假現象，少數幹部甚至利用虛假的統計數據編造政績得到升遷」。

　　為了規範地區GDP核算方法，提高地區GDP數據的準確性和權威性，2004年11月17日，國務院辦公廳轉發國家統計局《關於改進地區GDP 核算工作意見的通知》中指出，近幾年來，由於地區GDP核算中基礎數據缺口較大、核算方法不完善、統計體制不健全，特別是某些地方片面追求經濟增長速度等方面的原因，導致國家和地方之間在統計數據上的差距有逐步擴大的趨勢。

　　因此，國家統計局開始將地方計算本地GDP數據的權力上收。2004年9月，時任國家統計局局長李德水在接受媒體採訪時表示，GDP核算制度改革的思路之一，就是借鑒國外經驗，實行GDP下算一級，並上收GDP發布權。

　　湖北省統計局副局長葉青向《中國新聞周刊》表示，推行GDP「下算一級」的新制度，可以在很大程度上解決全國與各地GDP數據之間存在差距的問題。

　　但國家統計局一位官員並不認同：「單純上收發布權和下算一級，不能改變數據虛假的現象，GDP統計和發布程序的改革，容易因利益妥協而流於形式，治標不治本。」

　　「假如一些地方政府為了政績，提供給國家統計局的基礎數據就是不真實的，國家統計局怎麼去核實呢？」上述官員疑惑道。

　　「GDP的核算統計和國外早就接軌了。」林賢郁說，「從技術層面講，統計方法已基本上與國外相同，並且地方各個統計部門也已經同步，但依然存在數據不實問題，這說明改革已經不是技術層面所能解決得了。」

　　葉青總結出數據造假有兩方面原因：第一就是統計的制度方法在某些方面還需要進一步改善；另外一個是統計制度之外的原因，提供數據的有關單位、企業，在提供數據時存在造假的情況，「這些數據我們不能直接去改」。

　　今年5月，國家統計局副局長許憲春在《求是》雜誌發表文章，闡述GDP指標的局限性，列出其諸多「不能」：不能反映資源環境的變化；不能全面反映經濟發展、社會進步和人民生活水平。

　　上述國家統計局官員向《中國新聞周刊》無奈地表示，「本來GDP是企業法人、群眾創造的，市場主體是老百姓，而不是領導個人的貢獻，但現在人為把它政績化了。」

　　改變幹部考核制度

　　作為《統計違法違紀行為處分規定》讀本(2009年5月1日實施)的主編之一，林賢郁認為《處分規定》有很多局限性，很難甄別出哪些數據被行政干預。

　　「在核算數據時，某些領導把統計官員叫到辦公室，說『你是不是核算錯誤了，我感覺不準確，你再回去算算』，像這種情況，很難取證。地方統計局的人、財、物等都歸屬於地方管理，統計官員很難頂住壓力。」

　　林賢郁疾呼，讓GDP客觀存在，不要過分看重它，不要把它看成萬能的指標，「儘快把幹部晉陞和GDP增長相脫鉤」。

　　「唯GDP論的背後，實際上是政績觀的問題。」中央黨校教授、黨建專家葉篤初在接受《中國新聞周刊》採訪時說，「在部分地區，這些問題的確有些積重難返。」

　　同樣，葉青也認為，GDP被廣泛用於各種形式的政績考核，少數地方政府尚未牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，在統計數據上弄虛作假，致使地方統計數據往往存在系統性高估的傾向。

　　「在國家統計局核算各省上報的數據過程中，很多地方領導跑到北京，討價還價、挑刺，不是說統計局漏報就是說某些方面應該增加一點。」上述國家統計局官員介紹說。

　　「實際上中央已經意識到這個問題。」葉篤初表示，在近幾年幹部考核中，唯GDP考核已經有所調整，比如說對幹部考核增加了生態指標，「再唯GDP考核，是愚蠢的」。

　　2009年10月，中央組織部印發和實施《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》指出，要完善考核內容，增強考核內容的科學性，充分體現科學發展觀和正確政績觀的要求，既注重考核發展速度，又注重考核發展方式、發展質量；既注重考核經濟建設情況，又注重考核經濟社會協調發展、人與自然和諧發展。

　　今年兩會期間上，中共廣東省委書記汪洋透露，廣東將改變對各級幹部的考核辦法，新考核辦法中，經濟增長的指標占整個考核指標不到30%。

作者: zhousx18 時間: 2010-6-10 10:01
GDP本來就在假數據，廣東隱瞞了很多GDP，主要是為了偷稅漏稅，山東總是虛報GDP，主要是為了陞官。越窮的地方越喜歡虛報！

作者: 11nn93n9 時間: 2010-6-11 10:06
請搞清一直有假和一直造假的區別。有意誤導，更為可恨

作者: 匿名 時間: 2010-6-11 11:00
Nobody really cared about those numbers anyway. the GDP, GPD, GGG, DDD, PPP, who really cared about it.
The average guy only cares about salary-tax-inflation-......

作者: zgynkmsgh 時間: 2010-6-12 02:09
lz你爹是誰啊，一直造假，不知你是否假？

作者: 掏光養賄 時間: 2010-6-12 04:26

請搞清一直有假和一直造假的區別。有意誤導，更為可恨
11nn93n9 發表於 2010-6-11 10:06

你的意思，這「一直有假」不是人為的？是統計報表自己長出來的？就像有人天生長了六手指或者六腳趾？

如果不是統計報表自己長出來的，是人為的，那就是造假！連續性的，就是「一直造假」！

作者: 掏光養賄 時間: 2010-6-12 04:32

lz你爹是誰啊，一直造假，不知你是否假？
zgynkmsgh 發表於 2010-6-12 02:09

最好先搞搞清楚你爹是誰！
你爹在外邊經常叨叨，說，這年頭什麼都可以造假，只有你跟媽的關係，才可以確定是真的！

作者: Hanxin 時間: 2010-6-12 11:04

統計局終於承認統計一直都是在造假
【來源:明報】
　　
GDP造假：統計造假背後的政績衝動

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掏光養賄發表於 2010-6-10 04:22

60多年如此，見怪不怪！

作者: 司馬遷 時間: 2010-6-12 13:26
中國的幹部路線政策是「劃線站隊」，看你是否是「圈」中之人。弄虛作假應該不在幹部考核範疇之內，不然決不至於造假盛行。

作者: 黑心貪腐民進黨 時間: 2010-6-12 15:00
領美日工資的反華打工者又在造謠了,明眼人一看就知道整篇都在是胡扯的

作者: letmegogo 時間: 2010-6-12 21:08
放衛星，畝產過黃河又來了。
統計上造的假統計上有識別的方法，一眼就能看穿。
為什麼造假之風能夠太平無事地盛行這麼多年呢，問題的根子在黨中央。

作者: 和諧2008 時間: 2010-6-12 23:17
如果一方統計造假，獲益者可能是這方的父母官；如果到處統計造假，最大受益者可能就是前朱總理或者現溫總理了。

作者: 掏光養賄 時間: 2010-6-13 03:26

60多年如此，見怪不怪！
Hanxin 發表於 2010-6-12 11:04

HAN兄，你這話有點過頭了。
好好想想，使用GDP統計是什麼時候開始的？

作者: 匿名 時間: 2010-6-13 16:00
一個連人口統計都不靠譜的天朝你還指望什麼呢？

作者: kohn08 時間: 2010-6-14 03:15
以為是誰發現了共黨的錯誤了呢，弄半天還是共黨自已的人在討論這事。

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