胡奧會對美中台的衝擊

（2010-04-20）

● 陳一新

　　中國國家主席胡錦濤2010年4月12日在華府與美國總統奧巴馬會面。針對下一階段中美關係的發展，胡錦濤提出五項主張：(1) 堅持中美關係的正確方向，建立應對共同挑戰的夥伴關係；(2) 尊重彼此核心利益和重大關切；(3) 保持高層和各級別交往，兩國元首保持密切聯繫，共同推動第二輪中美戰略與經濟對話取得積極成果；(4) 深化務實合作；以及 (5) 加強在重大國際和地區熱點問題及全球性問題上的溝通和協調。其中，以第二項對台灣最為重要。

　　奧巴馬則「重申美方繼續堅持一個中國政策，尊重中國主權和領土完整，尊重中國核心利益，將謹慎處理敏感問題」，作為回應。

雙方你來我往的幕後玄機為何？

　　胡奧會對美中台的影響有哪些？美中台得失各為何？對兩岸關係的影響又為何？

美方重申一中政策獲得中方回報

　　從2009年11月17日雙方宣布《美中聯合聲明》以來，北京即不斷以《美中聯合聲明》的「尊重彼此核心利益」為由，要求美方慎重處理台灣問題。2010年1月美國宣布對台軍售，北京就以美方違反《美中聯合聲明》的「尊重彼此核心利益」為由，譴責美國，不僅揚言暫停部分軍事交流，並威脅要報復美國軍火公司。

　　這次胡錦濤同意訪問華府參加核安會議，主要就是3月初副國務卿斯坦伯格與國安會亞太資深主任貝德訪問北京時，針對「美國將重申一中政策，並在未來謹慎處理敏感問題」作出承諾。

　　3月29日下午，斯坦伯格在外籍記者中心表示，美國歷任總統自尼遜（尼克松）、卡特、里根以來，「一個中國政策」沒有改變，包括不支持台獨，並樂見兩岸改善關係，也鼓勵北京和台北擴大交往。當時，斯坦伯格曾多次提到一中政策。

　　當天稍後，新任中國駐美國大使張業遂赴白宮遞交到任國書。美國總統奧巴馬強調，美中關係與美國和世界上其他雙邊關係同樣重要，具有塑造21世紀的能力；並重申「一個中國」政策不會改變。白宮並把這個消息放在網站上，目的自然是讓中共知道美國重申「一中」政策。

　　顯然，單是美方重申「一中」政策，並不足以讓胡錦濤同意訪問華府參加核安會議。真正讓胡錦濤動心的應是，美方同意回到去年11月17日《美中聯合聲明》的文字，即承諾「尊重中國主權和領土完整，尊重中國核心利益，將謹慎處理敏感問題」。
　　奧巴馬說出這番話之後，究竟得到中方哪些回報？

　　首先，中方協助美國說服朝鮮回到六方會談中。其次，北京同意討論聯合國制裁伊朗案，但並未承諾會支持美國立場。第三、中方同意會在美國不再對人民幣升值施加壓力的情形下，考慮調整人民幣匯率與人民幣改革機制的問題。第四、中方同意中美關係暫時雨過天青。　

對美台關係的衝擊

　　美中之間的互動，對美台關係有哪些衝擊呢？

　　第一、美國同意未來謹慎處理敏感問題，意味著美國售台F-16C/D的計劃可能暫時受阻。第二、售台潛艦的難度將更為提高，因為大陸更擔心台灣取得具有攻擊能力的潛艦。第三、在北京不斷要求美國回到去年《美中聯合聲明》的文字以及尊重中方核心利益的壓力之下，加上中方對美國財政的影響力，美國在台海兩岸的角色是否一如既往，有待觀察。第四、台美之間互信的基礎可能在美中改善關係的過程中受到負面影響。

　　此外，美中之間的互動對兩岸關係也造成一些負面影響。首先、台灣認為中國大陸在改善兩岸關係的同時，正破壞台灣的利益。

　　其次，台灣認為，中國大陸在兩岸交往的過程中引進美國因素，自然也會更倚賴國際支持。2009年11月，北京從美方得到對其主權與領土的「核心利益」的尊重；台北隨即從美國在台協會 (AIT) 理事主席薄瑞光口中得到《台灣關係法》是台美關係「中心文件」的保證。可以預見的是，兩岸今後將競相爭取美國的保證與支持，而與「兩岸自行解決爭議」的目標漸行漸遠，甚至背道而馳。

　　第三、台灣認為，中國大陸強烈反對美國對台軍售，顯然目的在以漸進方式瓦解台灣國防自衛能力，以及美國對台安全承諾。

　　第四、這些發展不僅破壞兩岸的互信，也使台北與北京談判政治議題的信心遭到打擊。

　　最後，北京一面與台北改善關係，一面卻用切香腸的方式，破壞台灣的軍購、美國對台安全承諾、台美互信，以及國家利益。這樣做只會傷害兩岸的互信，並危及兩岸簽訂「和諧協議」的機會。
　　

作者是台灣淡江大學美洲研究所教授


(聯合早報網)

台灣學者, 從台灣角度思考, 另有一番意義.