內地對地方官實施「土地問責」

[2010-02-08]     


【文匯網訊】從今年2月開始，中國將通過衛星遙感圖片執法檢查，就耕地保護等土地管理問題對縣級以上的地方人民政府主要負責人實施問責。

　國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史8日在此間部署2009年度衛星遙感圖片執法檢查工作時表示，將通過全面掌握違法用地情況，發現土地違法行為，嚴格依據監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部發佈的《違反土地管理規定行為處分辦法》，對違法嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責人員實施問責，以進一步規範土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節約集約利用土地。

　徐紹史在監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合召開的衛星遙感圖片執法檢查工作動員大會上說，根據規定，將針對四種情況對地方政府主要負責人實施問責：當地土地管理秩序混亂，致使年度內本行政區域違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地面積的比例達到15%以上或者沒有超過15%，但是造成惡劣影響和嚴重後果的就可以問責；發生的土地違規違法案件造成嚴重後果的；對土地違規違法不加制止，不組織查處也要問責；對土地違規違法隱瞞不報，壓案不查。

　徐紹史說，目前中國土地違法違規雖然總體下降，但2008年度衛星遙感圖片執法檢查的172個城市中，平均違規違法佔用耕地為建設用地面積的14.4%；172個城市中有46個城市違規違法佔用耕地佔新增建設用地佔用耕地面積的比例超過15%這一「問責紅線」。如果即日啟動的2009年度衛星遙感圖片執法檢查工表明局面沒有根本好轉，許多地方人民政府主要負責人將面臨「亮紅燈」的嚴峻局面。

　監察部副部長郝明金說，近年來，中國土地管理秩序逐步規範，但土地管理方面問題依然突出。一些企業無視國家土地管理法律法規、採取「以租代征」、「批少佔多」等方式非法佔地，擅自改變土地用途，有的未批即用甚至非法轉讓土地；有的地方政府執行國家土地法規政策不嚴格，違規下放土地審批權或者規避法定審批；有的為招商引資，縱容、默許甚至公開簽訂協議，非法佔用大量耕地甚至基本農田；有的部門對土地違法問題隱瞞不報、壓案不查，使一些土地違法問題長期得不到解決。為維護法律法規和中央政策措施權威性，監察機關對發現的嚴重土地違法違規案件將絕不姑息。

　國土資源部副總督察甘藏春在北京舉行的「保增長保紅線行動」成效座談會上表示，去年一至十一月，全國共發現六點一三萬件違法用地，涉及土地面積四十二點二萬畝，同比大幅下降，土地執法監管保持向好態勢。目前地方政府仍是土地違法案件主角。據中廣網