中國軍方高幹大規模騰退多佔房

(北京時間2010年1月05日 轉載)
   
    來源：鍾堅的博客
     大陸各地城市一路高歌猛進的房價成為民生集中的議題，可以肯定的是，房子問題不僅是地方上的事情，也成為影響中國軍隊穩定的一樁大事。始於去年，目前進入高潮的中國軍方自上而下的住房清理大行動，為這一判斷做了恰如其分的註腳。
   
    「幾乎可以肯定，沒有任何職、級別的幹部，能在這輪住房清退行動中倖免。」南京軍區房清辦的有關人士向《鳳凰周刊》記者透露，營房統計清理工作本是營房基建部門的分內事，但此輪房子清退由南京軍區副司令宋普選、副政委高武生挂帥，軍區部門領導分別作為組成人員，足見其重視程度。
   
    該人士稱，清退多佔房子在中國軍隊內部是個敏感的話題，也是個老大難問題。以前清理往往是一陣風，從沒有如此大的力度，這次清退政策直接從軍委總部一條直線貫徹下來，所有涉及人員，必須按政策執行，絲毫不能打馬虎眼。
   
    住房清退政策分三年分步執行，去年清理對象是大區和軍職高級幹部，今年針對的全軍師職幹部，明年計劃清理離退休幹部和轉業人員。
   
    「但實際上今年是成熟一套，清退一套，必須在規定時間節點完成清理目標。」沿海某省軍區後勤部王姓助理稱，早在去年，省軍區的司令和政委就各自清退了多餘的住房，軍職幹部多數由外地交流而來，原任職單位已有分配住房，「我們把政策跟領導一說，他們馬上作了清退處理。」
   
    僅據空軍方面的最新信息，12月上旬，空軍已下達首批在職師職領導幹部住房情況認定意見，累計認定不合理住房2827套（間），清退2227套（間）。
   
    如此大範圍的清理力度，連軍內專家也稱罕見。軍方人士稱，中國軍方意在根治多佔住房的頑疾，從而改善廣大年輕下級軍官的住房保障問題，以化解高房價對中國軍隊帶來的負面影響，穩定軍心。
   
    與此相呼應的是，從下月起實施的軍隊新修訂營房面積標準中，營連以上軍官的公寓住房面積首次提高一個職級。新標準還面向廣大基層部隊，增設了有利於官兵娛樂學習、休閑生活等基礎設施。
   
    住房難漸成呼聲
   
    上世紀八十年代中期以來，中國軍方已歷經數次大規模裁軍，而營區房地產發展不減，每年以數百萬平方米的速度增長。軍方統計數據表明，全軍迄今累計完成了近千萬平方米的新建改造任務。
   
    儘管如此，用於改善軍官居住的公寓樓數量卻始終窘迫，軍隊住房建設和軍官住宅需求之間長期限於入不敷出的怪圈。
   
    軍方人士介紹，隨著國家的改革步伐，中國軍隊住房制度改革也在不斷探索。從1987年開始，逐步建立起軍隊保障與社會保障、公寓住房與自有住房、實物供應與貨幣分配相結合的特殊保障體系。
   
    原有的營房面積標準中，對軍官公寓居住面積做了明確規定，如連職為60平米，營職70平米，團職80平米。
   
    「按規定可以以此標準建連職樓、營職樓，但因為有限的軍用土地和資金等因素，邊海防、作戰部隊軍官幾乎都沒有享受到與職級相對應的住房待遇。」軍隊營房基建部門人士介紹，很多部隊住在建於上世紀六、七十年代的第三代營房，有些甚至是第二代營房，多年沒有公寓樓基建計劃。
   
    在生活便捷、條件優越的城市營區，則日漸面臨地方高房價的壓力。用於保障軍官居住的城市自有型經濟適用房屈指可數，且有多項條件限制。如南京軍區規定，團職以上軍官才能享受單位經濟適用房，營職以下一般被安排在軍用產權的公寓樓。很多營職以下幹部轉業后，客觀上，無條件在所在城市購房居住，只能長期滯留部隊公寓樓。
     按現時軍隊營房管理規定，軍轉幹部中夫妻雙方沒有住房的，2年之內仍可以在部隊公寓居住，按照部隊的租金標準，每平方收取10塊錢。若長期居住，則須依照所在城市的租房市場價收取租金。
   
    南京軍區房清辦有關人士稱，公寓房主要是為了保障在職幹部居住，但有的轉業幹部，人在地方，身住軍營，自有房產用於出租。不少離退休幹部早已解決住房，其子女卻住在軍產公寓樓不走。而有的高級軍官職務多次交流和調整，每到一個城市，就分相應享受到一定的住房分配，久而久之，在多個城市，相對擁有多套閑置住宅。
   
    礙於面子和囿於許可權，軍隊營房部門無法對之清退處理。「此類問題全軍普遍，若再不解決，以後會比較麻煩，因為廣大中下級軍官改善住房條件的呼聲普遍很大，住房的保障建設，事關軍心和隊伍的穩定。」成都軍區聯勤部有關人士告訴記者，軍隊多佔住房問題積弊起碼已有十數年之久，始終沒有治理的良方。
   
    清理不留死角
   
    此番清退住房行動全軍統一，軍委和總部機關率先垂範，據初步估計，目前，全軍師以上高級幹部已騰出多佔的數萬套（間）住房。
   
    「清理不留死角，基本一個不留，讓佔有不合理住房的人無空可鑽，無隙可乘。」南京軍區房清辦組長、副司令宋普選中將近日要求，要在年底前完成軍區在職人員住房清退的目標任務，房子清退必須建立長效機制，把好政策關，堵住人情風、說情風，不搞變通，打擦邊球。
   
    根據全軍和空軍房清工作的總體部署，11月上旬，空軍專項清理工作領導小組以通知的形式下達了第一批空軍在職師職領導幹部個人住房情況認定意見。首批清理住房集中在沈空、濟空、成空、廣空和空降兵某部，449名在職師職領導幹部的685套住房，被逐一認定。
   
    空軍房清專項整治辦介紹，為把情況搞清，把房源搞清，空軍房清辦採取將個人填報情況，與住房管理單位統計上報的住房信息進行比較對比，拿出初審方案，再經過與軍區空軍交換意見后，正式下達認定意見，確保不漏一人、不漏一房。
   
    此次認定意見中，有60人的63套住房需要立即騰退，有11人的11套住房需要簽訂住房騰退承諾書，向住用兩處以上（含兩處）住房的213 名幹部逐人下達了空軍在職師職領導幹部住房情況認定通知單。截至12月上旬，空軍首批房清工作已累計認定不合理住房2827套（間），清退2227套（間）。
   
    「在職軍隊幹部住房越來越成為難題，住房都解決不了，無法安心工作，從而影響部隊的穩定。」軍內專家告訴本刊記者，中國軍隊住房累積的舊賬太多了，加上受地方高漲的房價影響，又出現一些新的問題。軍委和總部首長多次批示「必須要解決好住房這個大問題」，對不符合居住條件的個人，不管什麼職務、級別，一律都要清退。
   
    與全軍清理行動同步，海軍部署了為期45天的房地產集中清查整頓工作，海軍首長對清查整頓下達的目標任務是，「四查清、一整頓、三健全，」同時要求建立健全嚴格的房地產管理控制體系。
   
    「師職以上軍隊高級幹部大多通情達理，房產部門告知其房產登記情況后，超標佔用的很快能在規定時間內騰空完畢。」讓一位軍隊營房基建人士擔心的是，明年的清理對象，離退休幹部和轉業人員。
   
    從統計的清退情況來看，轉業幹部佔了清退的重頭，某省軍區現有的7000多套軍產房子中，有460套房子被列為清退目標，轉業幹部佔了其中的300多套。
   
    「這部分人地方和部隊兩頭牽，清退工作相對會難一些。」軍方人士稱，清理整頓關鍵在於領導意志，只要上面下定決心要做，沒有幹不了的事。
     彌補歷史舊賬
   
    對軍產房子的統一清理整頓無疑是為了內部挖潛，部分解決長期困擾軍方高層的軍隊幹部住房撓頭難題。
   
    總後營房基建部部長谷俊山少將此前表示，中國內地城鎮居民人均居住面積1978年為6.7平方米，2008年為28平方米，增長了四倍。這一時期，軍隊後勤其他保障標準也大幅提高，但保障官兵戰備、訓練、生活的營房面積標準始終未變。
   
    「要儘可能解決官兵生活待遇上的急迫問題。」 中央軍委委員、總後勤部部長廖錫龍上將接受媒體採訪時說，我軍歷來注重保障用兵隨時和保障養兵的統一，官兵生活水平應當隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高了而得到相應的改善。
   
    解「急」之外，還需升級。熟悉軍隊營房建設的有關專家稱，中國軍隊正處在由機械化、半機械化加速向信息化轉型的關鍵時期，上世紀攤大餅式的營房戰略分佈，已不適應信息化軍隊建設需要。中國軍隊營房亟須更新換代，實現質的飛躍。
   
    據悉，軍方目前已在全軍範圍內穩步實施營房升級改造的「四年規劃」，規劃今後9年集中數十億的財力，分批次、成建制開展營區綜合配套整治，解決保障養兵中的急難問題。
   
    與此大規模改造相配套的是，軍委總部近日下發了新修訂后的營房建設標準。「普遍指標都調增，營職幹部以上公寓樓享受職級亦調高一級。」軍方人士介紹說，新建或騰空的公寓樓，營職可以享受團職住房標準，團職以上享受師職，以此類推。
   
    新修標準還增加了營連官兵住用房建築面積；增補了軍官訓練中心、作戰指揮用房等軍事功能用房；參考引用國家標準，適度提高了文體、醫療衛生、會場、食堂等公共用房的建築面積指標。
   
    「總體設計趨向人性化，」軍方相關人士表示，軍隊住房改造更多地是為彌補以前的歷史舊賬。該人士稱，明年起以新標準建設的營房和公寓樓將優先保障邊緣貧困和要塞地區以及一線作戰部隊。「大部分是對舊房進行改擴建，因為要改變原有格局很難，需要統一規劃。」
   
    有專家告訴本刊記者，中國軍隊現有營房已具相當規模，按人均計算已超過現行規定標準，問題在於原有三軍營房管理體制自成體系，在同一地區，使用各種相同功能的建設項目。「陸軍建了、空軍建，空軍建了、海軍又建，還有其他兵種也在建。」大家都強調大而全，小而全。
   
    另一弊端是軍隊承擔營房基建部門尚無歸口部門應有的權威，不具有地方建委、規劃部門所具有的計劃立項、方案審定、標準控制等監督能力。「往往是由一把手領導拍腦門決定，」造成不必要的浪費。上述專家建議，「必須建立起營房基建的全程監管機制，簽訂責任狀，把每一分軍費都用在刀刃上。」

有這等奇事？地方的高官是否也該效仿軍方啊！？果真如此的話，中國國民將安於生活樂於生活！

既然軍方開了先例，那麼，地方上就有好瞧的了。

不過，地方上領導的房子都算是私產，比較難清算。