美國牛肉風雲啟示錄

台灣《中央網路報》5日發表評論文章《牛肉風雲啟示錄》，文章內容如下：

　　開放美國牛肉進口，是台美雙方經過長期協商后的結果，只是消息一傳出，有如在池中丟下一塊大石，引起軒然大波。美國到現在還是狂牛症疫區，狂牛症又是不治之症，開放與否，社會各界自然關注。韓國李明博總統在去年開放美國牛肉進口，引起政治風暴，民調支持度大幅下滑，並導致閣員辭職，可以說是殷鑒不遠。

　　因此，有不少人質疑，政府難道事先沒有預料到國內民眾的反應嗎？這是合理的質疑，但也是缺乏深思的質疑。台灣的外交處境艱困，國際經貿競爭又激烈，如何為國家爭取最大利益，是政府的責任。我們從這個角度來觀察，應該會有不一樣的看法。

　　台灣目前正準備與大陸洽談ECFA，因為大陸是台灣最大的貿易夥伴，為了與東南亞國家取得公平的競爭地位，不能不積极參与這個區域經濟。同樣的，美國是我國第三大貿易夥伴，而韓國與美國已於二00七年四月簽訂了貿由貿協定，並於今年正式啟動，屆時美韓雙方的現有工業品關稅將降低至85%左右，未來三至十五年則廢除剩餘關稅。在這種情勢下，如果台灣未與美國簽署類似協定，根據國貿局的評估，我國對美國出口直接影響的金額，可能達到10至21億美元，占我對美出口總值的2.9%至6%，如果加計從大陸間接出口的部分，影響將更為巨大。由此可知，政府必須加速與美國簽署自由貿易協定。

　　我國與美國政府的談判，必然是有取有予，雙方各自都有國家利益的考量。台灣一方面要維持台灣大陸與美國的三角平衡關係，一方面要維護民眾的利益；美國當然也希望維持三角平衡關係，但也要為美國肉農爭取權益。這種談判關係，不是一次性的談判關係，可以說是多次的賽局，因此談判的結構與過程，就有許多不足為外人道也的辛苦與壓力。

　　政府當然知道國人會反對開放美國牛肉進口，從韓國的例子來看，美國政府也應該了解台灣人民會有激烈的反應。因此，從多次賽局的觀點來看，雙方政府間議定的結果，不是最後的結果。由目前發展的情況來看，賽局還在進行。首先，立法部門有修法保關的提議。其次，行政部門有三管五卡的管製程序，包括源頭、邊境和市場管制，以及必須核對證明文件、明確標示產品資訊、開箱檢查、食品安全檢驗和資訊即時查明。最後，地方政府，包括台北縣市及一些速食業者，也表明不會採用美國牛肉。

　　我們相信，政府不會笨到與人民的利益為敵，而目前的情況也顯示保護的機制正一步一步建立中，最終的結果將是國家利益的最大化。

　　我們也希望美國政府以及美國肉農從此一事件中學到一課，台灣是一個民主社會，處理美國牛肉進口，有民主的自我保護機制，不是霸王硬上弓就可以達成目標。