上海釣魚執法，一場有組織犯罪活動

老貴按語：薄三在重慶打黑，上海的這種黑社會誰來打呢？

文章來源：http://news.xinhuanet.com/legal/2009-10/20/content_12271812.htm

上海釣魚執法內幕:「釣鉤」得手一次領錢六百  
2009年10月20日 08:40:30 　來源：重慶晚報  
  
近日，上海陸續出現涉嫌「釣魚執法」的爭議事件。該市閔行區一公司白領張軍在上班路上因好心搭載「突發胃病」的一陌生男子去醫院，不料該男子上車幾分鐘后即拔走張的車鑰匙，旋即，數名交通行政執法人員趕到現場，張被以「非法營運」為名罰款1萬元。目前，張軍已向閔行區法院提出行政訴訟並獲受理。而同樣認為遭遇「釣魚式執法」的19歲司機孫中界，因無法自證清白竟憤而自殺，雖最終未遂，卻幾乎將手指切斷……

    這些案例，讓人們對「放釣執法」引起空前關注和嚴重質疑。而記者深入這一「灰色領域」發現，其內幕更是讓人震驚。

    老司機：

    上海市有上千個「釣鉤」

    在兩天的暗訪中，記者接觸到一位在閔行區跑了多年計程車的老司機。他向記者證實，所謂「釣鉤」是行業內「公開的秘密」。

    這位老司機說，近些年來，上海市閔行區、寶山區等市郊的城市交通行政執法大隊一直存在著這樣的「執法」方式。他們往往通過「埋伏作戰」而「當場抓獲」正在進行「非法營運」的私家車，然後處以1萬至2萬元的行政罰款。他們在工商銀行或建設銀行擁有收取行政罰款的專用賬號。

    「這很正常，真的黑車嘛很難抓的。那麼就找個『釣鉤』來，釣你上鉤，讓你做黑車，罰罰款嘍。」老司機告訴記者，整個上海市至少有上千個「釣鉤」，而每次執法活動開始前，執法大隊都會先確定抓黑車的「地帶」，然後帶著「釣鉤」前去踩點，一般一個區至少設置五六個點，一個點要抓至少5輛車。

　　受害者：

    執法隊勾結社會「打手」

    另一位「釣魚案」的當事人陳瑞勤肯定了這一說法，他是上海市愛慕園林綠化公司的職員。兩年中，他已兩次將上海市閔行區城市交通行政執法大隊告上法庭。

    去年夏天，他駕駛公司麵包車經過閔行區一片寬闊地帶，一個20多歲的年輕男子以「熱暈了」為名，要求「順路載上一程」。5分鐘后，這個男子拔出他的車鑰匙。同時，陳瑞勤被幾個身穿便衣的男子「當場抓獲」。「當時我根本沒看出來他們是執法大隊的，我要他們出示證件。」陳瑞勤說，這一要求使他招致了這夥人的毒打，他們自稱是「閔行區交通行政執法大隊的人」。

    而令陳瑞勤震驚的是，他在執法大隊的辦公室里遇到了一夥社會閑雜人員。為首的是一名30多歲的男子，個子在1米8左右，帶著七八個「小弟」，這些「小弟」將陳瑞勤再次暴打了一頓。事後，陳瑞勤得知，這個30多歲的男子便是和執法大隊來往密切的「釣頭」，他手下至少有幾十個「釣鉤」。
利益鏈：

    專業「釣鉤」月賺數千元

    陳瑞勤告訴記者，他在兩年的密訪中發現，「釣頭」和執法大隊的關係非常密切。僅在閔行區就至少有3個「釣頭」，手下有100多個「釣鉤」。

    陳瑞勤掌握到的情況是，在閔行區，「釣鉤」每「釣」到一位私家車司機，便可從執法人員手裡拿到300元，「釣頭」則提取200元。寶山區給「釣鉤」開出的價格也是200元，南匯區是250元，奉賢區則是600元。「釣鉤」用這些錢準備錄音筆等工具。一個成熟的「釣鉤」，月收入少則兩三千元，多則五六千元。而「釣頭」每個月能凈賺1萬至2萬元。甚至有的「釣頭」開的是尼桑，「在上海早就買了房」。

    記者另外了解到的一個似乎有對應意味的數據是，閔行區交通行政執法大隊在《2007~2008年度創建文明單位工作總結》中提到，兩年時間裡，該大隊「查處非法營運車輛5000多輛」，「罰沒款達到5000多萬元」，「超額完成市總隊和區建管局下達的預定指標任務」。

    律師說：

    「釣魚執法」涉嫌有組織犯罪

    遭遇「放釣執法」的司機多數選擇了「吃啞巴虧」，當然也有勇於揭黑幕者。文首提到的張軍就已向閔行區法院提出行政訴訟並獲受理。其代理律師是著名律師郝勁松。

    18日，郝勁松給上海市18個區縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執法總隊發出了共19封申請函，要求他們依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，公開近幾年來的「釣魚」信息，包括查獲非法運營的「黑車」數量、罰沒金額總額及去向、預定罰款指標任務、配合執法的「釣鉤」人數以及獎勵金額等「敏感」數據。

    郝勁松稱，早在幾年前，「釣魚執法」這種模式在上海及全國各地就普遍存在，這幾年有愈演愈烈之勢，究其原因，是因為「釣魚執法」的背後有巨大的利益鏈條，龐大的處罰金額支撐起了一個畸形的執法平台，「讓許多交通執法部門不擇手段地陷害合法公民於非法的狀態。」他認為，「釣魚執法」已涉嫌有組織犯罪。

社會造就了一批人，這一批人又把社會給污染了!