「國進民退」就能洗卻煤炭血腥氣？

「國進民退」就能洗卻煤炭血腥氣？
造成礦難頻發的小煤窯即將「壽終正寢」，但在國有或國有控股企業一統煤礦開採業后，真能消除民營小煤窯的浪費資源、污染環境、草菅人命、腐蝕幹部四宗罪嗎？

昨日，河南省平頂山市新華區新華四礦發生瓦斯爆炸事故，現場初步核查，井下當班93人。至截稿時間，其中14人安全升井，35人遇難，仍有44人被困井下，救援工作正在進行。這再次提醒國人，煤礦安全生產是多麼重要！

最近山西省或者說中國煤炭業發生了一件大事，那就是數以千計的「小煤窯」將消失。山西省今年推出這項兼并重組的改革將於明年年底完成。兼并重組之後，山西煤炭產業結構將發生歷史性變化，國有或國有控股煤礦由過去產量佔全省煤炭總量一半左右、礦井數量只佔小部分，轉而成為絕對主導地位。

山西煤礦事故一再發生，人們已把山西煤炭稱作「帶血的煤」，把山西的國內生產總值稱作「帶血的GDP」。之所以造成如此血腥尷尬場面，很大程度是不能關閉所有的小煤窯。據統計，大約90％的煤礦事故都發生在地方小煤礦。因為大部分小煤窯規模小效率低，為了追求超額利潤，安全保障條件差，機械化程度低。這輪兼并重組之後，煤礦數量將減少60％以上，且將全面採用機械化開採，煤礦百萬噸死亡人數將減少74％。看來長期得不到解決的「帶血的煤」有望洗卻血腥氣成為乾淨的煤。

可是在慶幸之餘，我們感到這輪兼并重組是不折不扣的「國進民退」，不僅數以千計的小煤窯被國有或國有控股煤礦企業兼并，而且如擁有11座煤礦、年生產能力390萬噸、9個地面企業、20個子公司、2008年實現銷售收入45．1億元的山西金海洋能源有限公司，也被特大型國企——中煤集團「收編」。雖然那些民營煤炭小老闆並沒有完全消失，成為國有控股公司中的股東，然而我們可以說那些民營成分已經淹沒在國有的汪洋大海中，顯得微不足道。

在國有或國有控股企業一統煤礦開採業后，真能消除民營小煤窯的浪費資源、污染環境、草菅人命、腐蝕幹部四宗罪嗎？

國企浪費資源形式與小煤窯摧毀式的挖掘是不一樣的，但國企在其他方面浪費資源司空見慣，且不局限於煤礦企業。至於污染環境，幾乎所有原國有煤礦（尤其是大型煤礦）所在地環境被嚴重污染。現在國有大型煤礦的百萬噸死亡率比小煤窯低，但我們知道當初國有大一統煤礦時的工傷死亡率並不低，只是那時不報道而已。如今國有大一統之後，腐蝕幹部的事情大概會少很多，因為大型國企的負責人本身就是幹部。可是當官商不分、官商一體之時，其腐敗的危害性、穿透力將更厲害。

從長遠看，人們擔心的國有企業僵化體制是否會在國有大一統之後的煤礦業內重現，有人認為不會，因為現在是多元化股權結構的國有控股企業。但我們看不出淹沒在國有汪洋大海中的少量民營股能起多大作用。

從目前的情況看，從安全生產的角度出發，小煤窯有必要被兼并。但是這不一定非要由國有或國有控股企業來兼并，那些有規模有資質的民營企業完全可以兼并那些小煤窯，譬如山西金海洋能源有限公司完全可以去兼并那些小煤窯，可是現在它倒反而被更大的國有企業兼并了。所以我們要問，究竟是為了安全生產而兼并小煤窯，還是為了國有大一統煤礦行業。

市場經濟不是萬能的，小煤窯就是市場經濟中出現的問題。當問題出現時，市場秩序的規範者維護者——政府應該如何加強監管，不能將監管的缺失看作市場及市場主體本身的問題，從而自己來當市場主體了。如此，一切又回到了從前。

不過，那個從前就一定好嗎？就在山西宣布進行國有或國有控股企業兼并重組小煤窯時，河南的國企平頂山煤礦又發生了嚴重礦難。