絕不能容忍「權力搭台、流氓唱戲」的肆虐

河南信陽息縣有一個「最牛河砂收費站」，不僅可隨意扣車查車，還設卡拉哨聘用社會閑散人員重複征費，司機若稍微違抗，便被打或扣車。百姓義憤舉報但無人過問。知情者稱，息縣淮管辦把采砂收費權高價承包給官員和社會閑散人員，每年收170萬元的「轉讓費」。（中國新聞網、大河網9月23日報道）

河砂作為河床的組成部分，同時也是國家重要的礦產資源，國務院先後頒布了《河道管理條例》、《水法》等規章制度，規範采砂、收費行為。息縣這個「最牛河砂收費站」，既不是執法管理機構，也不具備執法主體資格，何以公然違法、如此之牛呢？原來，息縣淮管辦為獲私利，把河道采砂收費權高價承包給政府官員和社會閑散人員，並聘用社會閑散人員私自設崗收取采砂費。他們每年只要上繳息縣政府大約170萬元的費用，其餘收入幾個承包人分成——前有流氓（社會閑雜人員）衝鋒陷陣，後有權力撐腰，「最牛河砂收費站」想不牛都難。

對這種政府部門把「執法權」或「收費權」承包給私人的行為，我稱之為「權力搭台、流氓唱戲」。請原諒我直接使用了「流氓」一詞——任何通過如此這般「運作」以牟取私利的權力，最後都難免淪落「流氓」之手。這一結論是有無數事例加以證實了的。在工商「兩費」尚未取消的時候，在一些地方的鄉鎮農貿市場，把市場管理費承包給個人非常常見；曾幾何時，甚至有些地方將諸如生豬屠宰稅、車船使用稅等一些稅種，也以招標發包的形式承包給村民徵收。前者使工商所成了地方上的「地霸」，後者導致一些橫行鄉里的混混青皮搖身一變成了承包收稅的人員，對農民濫施淫威，還出現過將生豬屠宰稅按每個村民人均攤25元徵收的極端現象。

「權力搭台、流氓唱戲」是權力尋租的表現形式之一，但具備普通尋租方式所不具備的諸多「優勢」。把權力承包給流氓，權力部門一是省心省力，可以不幹活就坐享「收益」和分成；二是不必親自出面魚肉百姓，從一定程度上轉嫁了「風險」，出了問題可以把流氓推出來頂缸——這比某些部門出事就推給「臨時工」更徹底；三是可以借流氓之力——流氓夠黑夠狠、無所顧忌，干起壞事來方便多了。而對那些社會閑散人員和流氓而言，有權力能夠「承包」，從而獲得了可以攫取暴利的機會和對老百姓的「合法傷害權」，該是多麼爽的一件事情啊。

在其他地方、其他領域，還有多少「權力搭台、流氓唱戲」我們不得而知，但可以肯定的是，息縣這個「最牛河砂收費站」絕非孤例。當權力也可以出租、承包，我們想像不出還有什麼事情某些部門和某些人物做不出來。「權力搭台、流氓唱戲」給社會帶來的，是「失控的權力＋流氓的暴虐」所造成的雙重傷害，絕不能任其存在和肆虐。「權力搭台、流氓唱戲」的根子，不在流氓，而在權力。只要下決心把權力這個後台徹底打碎，流氓自然就失去了表演的舞台。喬志峰的BLOG

一般唱戲的都是流氓。