承諾靠得住，母豬能上樹

　　王大麻子 08-09-22
　　（http://lishiba1.blog.tianya.cn 和http://blog.sina.com.cn/zhbxiang）
　　
　　對於奶粉問題給消費者信心帶來的打擊，已經或者會加重奶農利益妨害和奶業工人失業問題，麻子曾天真地設想通過國家接管問題奶企，以國家經營的信譽減少問題帶來的打擊，重振民族奶業。但是，貼子發出后，有網友嘲笑說「國企靠得住，母豬能上樹」。眼前，到底能如何盡量減少事件對消費者、奶農、奶業工人和奶業資本，乃至於對國民經濟造成的損失呢？國內21家涉事奶企給出了答案：伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產企業負責人，向國家質檢總局遞交了質量安全承諾書，集體對社會鄭重承諾：承擔起責任，嚴格生產，確保產品質量安全，對飲用過檢出三聚氰胺奶製品的消費者，將按照國家標準進行賠償，並會對消費者由此造成的疾患負責（京華時報,21家奶企承諾質量安全 將對消費者造成疾患負責尊重承諾）。
　　
　　近十八年來，每每遇到難以解決的死結，就搞鄭重承諾，使鄭重承諾成了具有鮮明特色的制度創新。這次21家問題奶企的承諾正是這個制度創新具有無限生命力的體現。筆者看了其承諾內容，滿臉麻子無不為其誠意所感動。但是，吹毛求疵地看，承諾仍然有點問題：只承諾三取青安帶來的安全責任，沒有承諾其它問題帶來的食品安全責任。當然，麻子在這裡不是要說如何使其承諾更圓滿更好看，而是想問：承諾真的有效嗎？
　　
　　麻子有幸，見證過許多承諾，特別是近二十年來（六十年前的承諾，已過時效，就不談了）：政府對教育投入以法律形式的承諾；當環境污染越來越嚴重時，污染企業和地方政府的鄭重承諾；礦企老闆，安監部門官員難道沒有承諾過；官員對組織的廉潔承諾，對大奶的不包二奶承諾；企業對不制假、百城萬店不售假的承諾。。。哪一個是實現了的！最搞笑的一件事是，98年亞洲金融危機嚴重影響到家電行業景氣，彩電企業不斷降價而愚昧百姓卻堅持買漲不買跌時，十多家國內寡頭廠商，本著振興民族產業、國有資產不因降低而流失的高尚情懷，在香港公開串謀相互承諾不降價。但是，不降價消息白天才發布，當晚就有老闆通知其旗下彩電品牌降價。
　　
　　人是自私的，是有容易被攻破的弱點的，也是理性有限的。人是有弱點的，因此即使道德模範也有可能與時俱腐，所以改革之初總設計師才強調製度的重要性。人是理性有限的，有時會做出損人不利已的事情。三鹿及原負責人就說明了這一點：三鹿作為企業，榮獲過包括質量管理先進、優秀誠信企業等省級以上榮譽稱號二百多個；作為負責人的田女士，也先後獲得過全國勞動模範、質量管理先進工作者等一百多個榮耀稱號。顯然，這個企業和田女士被相關部門授予這些稱號時，肯定是名符其實的。因為我們不可能想象所以這些授予榮譽稱號的部門都可以被錢收買，也不可能想象一個企業或一個人有錢到要去買這麼多榮譽稱號。它說明一個問題：道德靠得住，母豬能上樹；承諾若靠得住，母豬也能上樹。
　　
　　因此，人性自私，人有弱點，就需要制度來保障，而不是靠承諾或道德來保證。具體到食品安全問題，本質原因是人的理性有限定（可能會損人不利已）和食品質量信息不對稱，帶來的市場失靈。按經濟學理論，對食品質量信息不對稱，應該由政府和社會提供質量檢查和保障這一公共物品。而正是因為如此，我們也有很多涉及商品和生產安全的質監、安監部門。所以，奶粉問題的關鍵，或首要原因不是沒有承諾，不是責任者的道德問題或機會主義行為問題，而是現行質檢和安監製度存在問題。也正因為如此，昨天總理在視察北京市場，強調問題的責任時首先提到的就是質檢部門的責任。
　　
　　目前質量和安全監督制度的問題，主要有三點：一是監管部門的責任追究不到位，致使監管人員成了官老爺，並利用監管權力大搞尋租，對舉報問題不放在心上，以陰謀論簡單地對待國際上反應。二是監管制度不健全，即主要依靠政府監管部門，沒有形成廣泛的社會監督和社會監督激勵機制。食品安全，涉及只是民生，不涉根本制度，完全可以放開。三是企業責任人的懲罰約束力度不夠，一些責任人還有臉出來表演，實在是太噁心人了。。。
　　
　　不可否認，道德和責任承諾的重要性，但是要有效的制度保障才有效。否則的話：老婆快來看，又有母豬說要上樹了！！！

責任承諾有法律約束力？比法律還有用嗎？
出了這麼大的事，到頭來還搞這種自欺欺人的把戲，
能吸取教訓，能進步嗎？

承諾靠得住，母豬能上樹
有法不去用，好人變害蟲